曾 丹

（吉林省社会科学院社会学所，吉林 长春 130000）

众所周知，在我国城乡社会的资源配置与分布中，乡村所拥有的资源份额严重短缺，乡村自我发展能力也相对不足。税费改革以后，国家向农村源源不断地进行资源输入，来支援农村的建设。驻村第一书记的政策就是在这种治理背景下出台的，作为国家对农村的人才资源调度在全国广泛推广开来。在乡村振兴的大背景下，作为一种嵌入力量，驻村第一书记的实践如何从过去的国家资源调度到参与治理的蜕变，如何实现从对农村进行输血到造血的转型，在乡村振兴中驻村第一书记这一“外力”和乡村的“内力”如何相互作用，是本文探讨的核心问题。

1 问题的提出

关于乡村治理的研究文献可以说是汗牛充栋。作为从干部下派挂职锻炼实践中总结提炼出来的一项乡村治理制度创新，随着精准扶贫的推进，驻村第一书记支援村治已经在我国推广开来，成为一项轰轰烈烈的政治运动。然而，由于其正式推广的时间不长，还没有完善的理论对此项工作进行具体指导，虽然有一些关于干部挂职锻炼工作的学术论文和著作可供参阅，但是专门针对驻村第一书记参与村治进行研究的专著还比较少。目前，可查阅到知网上关于驻村第一书记对村庄治理的研究主要围绕以下3个方面展开：①目前的研究主要集中在驻村第一书记助推精准扶贫上；②有学者从驻村第一书记对村民自治的推动作用角度来研究，如陈国申等［1］认为作为一种与村庄无利害冲突的外来帮扶力量，第一书记如果能准确定位、确立正式的工作原则、科学地开展工作，对村民自治就是一种积极力量；……