胡玉国

（中共衡阳县委党校，湖南 衡阳 421200）

村级社会管理是社会管理的组成部分，而村民自治是村级社会管理的重要内容，村民自治促进了农村经济社会的发展。

1 村民自治的意义

1.1 促进农村经济发展

农村经济是整个国家稳定、社会经济发展的根基，要想激发农村内部的发展动力，必须构建与之相匹配的乡村治理模式［1］。实行村民自治，一方面，村民按照“民主决策、民主管理、民主监督”的原则，直接参与村级事务管理，极大地调动了村民参与生产建设的积极性，有利于农业生产和农村经济的发展；另一方面，村民直接参与管理，改变了过去生产靠计划、分配靠集体的经济模式。遵循市场经济规律，按照市场需求，发展农业产业经济，进一步解放和发展了农村生产力，促进了农村经济的繁荣发展。

1.2 有效化解社会矛盾

诚如亨廷顿所言：“现代性孕育着稳定，而现代化过程却滋生着动乱。”［2］随着市场经济的发展，农村产生了一系列新的社会矛盾，如征地赔偿、环境污染、土地确权等，如果这些问题处理不好，会导致村民产生过激言行，乃至集体上访、游行，影响农村的社会治安和政治稳定。实行村民自治，村民自我管理、自我约束，一旦出现矛盾纠纷，村委会首先当起“和事佬”，出面调解。通过自治管理，基本做到纠纷不出村、上访不出镇，把矛盾消灭在萌芽状态。

1.3 提高村民民主觉悟

古代的中国是一个中央集权的高度专制的国家，长期以来，面朝黄土背朝天的农民深受“劳心者治人，劳力者治于人”专制思想的影响，不理解什么是民主，也不知道怎样争取民主。……