陈 丹

（海南政法职业学院，海南 海口 571100）

1 社会工作参与精准扶贫的背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政的突出位置，纳入“四个全面”战略布局。2015年11月27日，中央召开扶贫开发工作会议。2015年11月29日《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》发布，成为指导脱贫攻坚的纲领性文件。在此基础上，国务院印发“十三五”脱贫攻坚规划，细化中央决策部署。中办、国办出台11个配套文件，中央和国家机关各部门出台118个政策文件或实施方案，海南省委、省政府始终以习近平脱贫攻坚重大战略思想统揽海南省脱贫攻坚工作。海南省第七次党代会明确提出，要创新扶贫开发体制机制，形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。

根据前期工作情况，三亚市天涯区的12个行政村、84个自然村和南岛居委会中，仍有10户23人尚未脱贫，在前期已脱贫的人口中，也需要巩固成效和“回头看”。根据调研统计分析，三亚市天涯区主要的致贫原因和致贫人口有因病35户、因残18户、因学22户、缺资金372户、缺技术34户、缺劳力38户、缺土地7人、自身发展动力不足94户及其他原因3户。致贫原因多样，需要通过发挥社会工作专业人才组织协调、资源链接、宣传倡导的优势，激发贫困群众的内生动力，帮助贫困群众建立健全社会支持系统，支持贫困群众提升自我脱贫能力、自我发展能力。因此，三亚市天涯区扶贫办根据《民……