周 芸

（南京鼓楼医院财务处，江苏 南京 210008）

1 实施全面预算管理的基础工作

1.1 转变预算管理理念，提升全员预算管理意识

首先，正确认识医院实行预算管理的动因，预算管理是为了加强对业务活动的有效控制，合理配置资源，满足自身管理的需要［1］，而不应停留在为了完成上级主管部门布置的工作任务或者申请上级拨款的层面上；其次，提高全体职工对推行预算刚性管理的认识，转变预算管理仅仅是财务部门工作的观念，通过广泛宣传积极动员，做到人人心中有预算，形成一个良好的预算管理氛围。

1.2 建立健全预算管理制度，实行归口管理

完善的预算管理制度是医院实行全面预算的基础，对预算内容实行归口管理是充分发挥预算控制和保障功能的有效方法。一套完善的预算管理制度包括《预算管理制度》、《预算管理办法》、《预算考核办法》以及操作性较强的《预算管理执行方案》等，同时将归口管理办法纳入预算管理制度中，既能确保各职能部门参与预算管理有章可循，又能提高预算管理的参与度。

1.3 设立专门的预算管理组织机构，明确分工和职责

成立由院长直接领导，职能部门、临床科室负责人和部分职工代表参加的预算管理委员会，全面负责预算管理工作的组织和协调；财务处下设预算管理办公室，负责落实预算管理日常具体工作；各职能部门均设置一名预算员，负责采集临床科室的预算需求，配合预算管理委员会做好预算的综合平衡和调整，编制所辖业务项目预算并监督执行。……