卢 婷

（开江县农业局，四川 开江 636250）

农村土地流转是指在农村土地所有权归属和农业用地性质不变的情况下，将土地使用权（经营权）从承包经营权中分离出来，转移给其他农户或经营者的过程，其本质是农村土地使用权的流转。农村土地流转机制能否适应现代经济市场化发展要求，将对我国国民经济发展产生深远影响。

1 农村土地流转意义

1.1 实现农村土地资源有效配置

在农村，土地流转实际上就是土地经营权的流转，土地流转可以使农户土地得以继续利用，使外出打工农民能够更加安心，还可以额外获得一定的经济收入，加快农村剩余劳动力向非农业产业转移的速度，使农民收入得以增加。另外，农村土地流转可以有效防止在承包土地的过程中出现粗放经营以及抛荒弃地现象，避免土地资源浪费和闲置，利于农业土地资源合理科学配置，使农业生产结构得以优化［1］。

1.2 改善家庭承包经营情况，巩固经营制度

土地承包经营流转一定要对承包经营权以及流转权利、流转方式进行明确，可以在一定程度上对承包土地占有及土地收益等权利进行落实，从而有效保障土地承包经营权［2］。

1.3 实现城乡一体化

通过农村土地合理流转，可以对城乡资金、技术及人才等资源进行优化配置，推进城乡一体化进程，使城乡差距进一步缩小。

2 我国农村土地流转实施现状

2.1 农村剩余劳动力不足问题突出

随着城市化进程的加快，各种中小企业不断涌现，城市发展机会越来越大，导致城乡差距不断拉大，很多农村青壮年迫于生存压力选择到城市发展，造成农村剩余劳动力严重不足。……