连乃波

（淮安市洪泽区三河镇人民政府，江苏 淮安 223125）

1 不鼓励所有乡镇都要建设发展工业集中区

乡镇经济类型构成有其特殊性，特别是欠发达地区，受地理环境、主要经济主体等诸多因素影响，乡镇建设工业集中区的条件各有不同。对于人多地少纯农业种植、交通不便且工业发展滞后、集聚效应差的乡镇来说，不一定要建设工业集中区，可根据自身资源优势发展观光农业、生态旅游、三产服务项目，留住青山绿水，记忆乡音乡愁。当然，经济基础较好、产业发展较好的乡镇根据发展需要，可建设自己的工业集中区。

2 乡镇建设工业集中区要有规划、分步骤实施

一要修编好工业集中区规划。聘请专业水平高的设计单位编制乡镇工业集中区规划。确定乡镇工业集中区产业支撑主体和行业分类，并进行细化详规。二要规划好工业集中区基础设施。对工业集中区必须投入的硬件如道路、高低压线路、网络通信线路、绿化、供排水管网、路灯、污水处理厂及垃圾中转站等基础设施加大投入。三要做好工业集中区区域环评。按照工业集中区规划产业分类，做好工业集中区区域环评工作。四要做好工业集中区公共服务设施投入规划。对工业集中区公共办公、服务载体、物流场所等方面建设要做好规划和预留。五是分步实施工业集中区规划。根据工业集中区用地指标，实施工业集中区基础设施建设，再实施急需入驻工业集中区企业项目用地，做好土地指标调整规划，逐步推进工业集中区建设。……