马小黎，张东伟，梁 伟，钟新榕

（甘肃省农业科学院农业与经济信息研究所，甘肃 兰州 730070）

甘肃农垦成立于1953年，经历了多次体制改革和调整，2002年组建了甘肃省农垦集团有限责任公司。多年来农垦集团一直以农业增效、职工增收、引领科技创新，加快结构调整步伐，提高农业综合效益和竞争力为发展目标[1]。但在发展过程中也逐渐出现了诸多问题和矛盾，特别是在产业结构转型与提高农业经济市场竞争力上明显力度不够。供给侧结构性改革的提出，可以从根本上调整农垦农业经济结构，使农业生产要素实现最优配置，提升农业经济的质量和水平，推动农垦改革和发展取得新的进展。

1 甘肃农垦农业发展现状

甘肃农垦拥有土地总面积54万hm2，其中耕地面积5.4万hm2、草地24.73万hm2、林地3.27万hm2、水利用地0.73万hm2、建设用地0.77万hm2，其余为未利用土地（主要是戈壁荒滩）。2015年农垦农作物播种面积6.46万hm2，其中粮食作物3.16万hm2，产量36.47万t。在全国农垦34个垦区中，甘肃农垦近些年在农机、现代节水装备、农业科技创新等方面都走在前列，建成大条田1.67万hm2、水肥一体化2.67万hm2，发展产业基地13.3万hm2，每年为社会提供60万t农产品，带动周边20万多农户，转移劳动力10万人[2]。2015年甘肃农垦营业收入达到41.7亿元，利税3亿元，已成为甘肃省最大的现代农业企业集团，为全省现代农业建设发挥着积极的示范带动作用。

2 甘肃农垦供给侧结构改革的必要性

农垦是中国特色农业经济体系的重要组成部分，与农村集体经济、农户家庭经济、农民合作经济等共同构成中国特色农业经济体系。……