王瑞波 浦 华

（1.农业农村部农业生态与资源保护总站；2.中国农业科学院北京畜牧兽医研究所）

近年来，我国畜牧业持续稳定发展，规模化养殖水平显著提高，保障了肉蛋奶供给，但大量养殖废弃物没有得到有效处理和利用，成为环境治理的一大难题。

据估计，全国畜禽粪污年产生量约38亿t，党中央、国务院高度重视畜禽养殖废弃物资源化利用问题。2016年12月21日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十四次会议，就畜禽养殖废弃物资源化利用等人民群众普遍关心的突出问题发表重要讲话。2017年6月，国务院办公厅印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，提出支持采取政府和社会资本合作（PPP）模式，调动社会资本积极性，形成畜禽粪污处理全产业链。同年8月，农业部、财政部发布了《关于做好畜禽粪污资源化利用项目实施工作的通知》，将51个县列入2017年畜禽粪污资源化利用重点县名单，鼓励各地发挥中央财政补助资金的引导作用，通过PPP等方式，撬动金融和社会资本投入畜禽粪污资源化利用工作。在2017年8月发改委、农业部联合筛选出了的农业领域第一批共20个PPP试点项目中，与畜禽养殖废弃物资源化利用相关的项目包括山东省莱阳市病死畜禽无害化处理项目等5项。

为了系统梳理PPP模式在推进畜禽养殖废弃物资源化利用方面发挥的积极作用，深入了解PPP模式面临的主要问题，总结典型模式，2017年农业部农业生态与资源保护总站组织相关专家分别对实施PPP试点项目的A县和B区的农业废弃物资源化利用情况进行了调研。……