陈 谦,方浩伟

(1.中南大学 马克思主义学院，湖南 长沙 410083；2.湘潭大学 公共管理学院，湖南 湘潭 411105)

党的十九大报告提出，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。服务型政府是以人民本位、社会本位理念为指导，以为人民服务为宗旨并承担服务责任的政府形态。[1]5让人民满意是服务型政府的本质，新时代我国社会主要矛盾发生变化，对服务型政府建设提出了新的更高要求，必须坚持以人民为中心，把人民是否满意作为衡量服务型政府建设成效的根本标准。简政放权是要确立政府职能在市场、社会中的公共属性地位，既包括政府向社会与市场放权，也包括上级政府向下级政府放权，是一场政府自我削权限权的革命。[2]58-65新时代建设人民满意的服务型政府，必须以更大的勇气和智慧深化简政放权，进一步理顺政府与市场和社会的关系，使政府职能从根本上转到营造良好发展环境和为社会服务上来，提高行政效率和服务效能，为企业和群众提供更加高效优质便捷的公共服务，让人民更加满意。

一、深化简政放权是建设人民满意的服务型政府的必由之路

简政放权改革是从理念到体制的深刻变革，是刀刃向内的政府自我革命，是加快建设人民满意的服务型政府的必由之路。[3]简政放权改革的实质是要把该放的权力放开、放到位，把政府该管的事管好、管到位，合理划分政府与市场和社会的权责边界，这决定了简政放权在政府职能转变和行政体制改革中的“总开关”地位。……