陈晓东

（中国第一历史档案馆，北京100031）

耿寿昌是西汉宣帝时的大司农中丞。《汉书》及其他著作中皆无其传，故其生卒年月和事迹均不可考。《汉书·食货志》中载：“耿寿昌以善为算，能商公利，得幸于上。……五凤中，令边郡皆筑仓，……名曰常平仓，民便之。上乃下诏，赐寿昌爵关内侯。”［1］卷二十四上《食货志上》，1141但对于西汉常平仓的设立原因，学界一直众说纷纭。①笔者在对西汉常平仓的设立地点、当时的社会环境、被废止的原因以及常平仓名称的解释这四个方面进行分析、论证后认为，耿寿昌“奏设常平仓”的原因和实质既不是为了“利农”或“重农”，也不是为了后世通常的救荒，其初衷是为了解决国家的财政危机和边疆军粮运输、供给问题。

一、从设立地点上看

对于西汉常平仓设立的具体地点，史书中并无记载。但《汉书·食货志》中载“令边郡皆筑仓……名曰常平仓”［1］卷二十四上《食货志上》，1141，而 《汉书 · 宣帝纪》中亦有“设常平仓，以给北边，省转漕”［1］卷八《宣帝纪》，268之语。据此我们不难推断出，其设立地方当在汉代北部边郡。对于其设立原因，在《汉书·宣帝纪》中的解释比较明确。“设常平仓”只是一种手段，其重点在于“给北边，省转漕”。至于《汉书·食货志》中所提到的“以谷贱时增其价而籴，以利农；谷贵时减其价而粜……民便之。”［1］卷二十四上《食货志上》，1141笔者认为恐非其初衷。如果单单是为了平籴平粜进而平抑物价，为何不在谷多而价贱的内地设立常平仓，而是要到谷少而价高的北部边郡设置？须知，宣帝时，北部边郡的农业生产，虽然经过武帝时搜粟都尉赵过改良生产工具，推广土地轮种法，取得了“田多垦辟”的成绩，但由于其土地贫瘠，自然条件恶劣，再加上北方匈奴不断对其进行骚扰，生产力水平极端低下。