徐燕梅

摘 要：国有企业党建出现弱化、淡化、虚化、边缘化等“四化”问题仍不同程度存在，以致于党组织的领导作用在企业中没有能充分得到发挥。在新时代新要求下，要切实解决“四化”问题，做到“六个到位”，全面加强党的领导、加强党的基层组织建设、实现企业基层党建全面进步全面过硬，助力企业取得更大的发展。

关键词：国有企业;基层;组织建设

一、加强国有企业党的基层建设是贯彻落实中央关于全面从严治党部署的重要举措

以习近平同志为核心的党中央统筹伟大事业、伟大斗争、伟大工程，把抓基层强基础作为长远之计和固本之举。2016年10月，习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设。在2017年10月召开的党的十九大对加强基层党组织建设作出重要部署，要求以提升组织力为重点，突出政治功能，把基層党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。习近平总书记的重要指示和党的十九大的决策部署，为加强基层党组织建设指明了前进方向。省委书记李希在省委一系列重要会议和部署一系列重要工作时，都把基层党组织建设放在重要位置，省委研究制定了《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）》（以下简称《行动计划》）。出台《行动计划》，是奋力走好新时代广东“四个走在全国前列”新征程的需要，是着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题的需要。这也是我们国企未来三年关于党的建设的重要指导。

二、结合企业实际，明确三年行动计划的推进阶段目标

结合企业的实际，在省委、市委等上级部门的统一部署和要求下，执行“指定动作”，创新“自选动作”，形成具有本单位特色的三年行动计划实施方案和措施。2018年以“规范化建设”为主题，重点加强下属各级基层党组织规范化制度建设。2019年以“组织力提升”为主题，重点构建党组织对企业基层组织全面领导的体制机制。2020年以“基层党建全面进步全面过硬”为主题，全面完成软弱涣散基层党组织整顿工作。

三、落实“六个到位”，推动国有企业党的基层组织建设结出硕果

（一）思想建设到位

着力抓好基层党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为基层组织建设的头等大事。

一是完善学习制度。党委理论学习中心组至少每季度举行1个专题集中学习，从党委到党支部、党小组建立学习习近平新时代中国特色社会主义思想“第一议题”学习制度。继续发挥好党员领导干部带头学习的示范作用，开展“党员领导领学、带学、督学”活动，党组织书记带头讲专题党课。挂点的党员领导干部要过好双重组织生活，每年到所在党支部讲党课。

二是持续抓好学习培训。分级分类对各级党组织班子、党务工作者、全体党员进行全覆盖培训。要采取经常性教育和集中性教育相结合，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，综合运用集中学习、党委中心组、“三会一课”、专题辅导、成果交流、知识竞赛、考试测验等灵活多样的教育形式，充分利用QQ、微信、微博等新型信息传播手段，教育引导广大基层党员干部坚定理想信念，牢记党的宗旨。

三是开展“大学习、深调研、真落实”活动。引导下属各企业切实把学习贯彻总书记重要讲话精神落实到企业生产经营中，落实到“去僵尸、降负债、压层级、强主业”攻坚战中，以改革发展成果来检验学习贯彻成效。

（二）政治建设到位

要明确国企基层组织政治建设就是要发挥好党组织的领导作用，在国企改革发展中把方向、管大局、保落实。

一是牢牢把握国企改革发展政治航向。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决执行中央决策部署、省委、市委和上级党委的部署要求，围绕实现“四个走在全国前列”进一步国有企业历史使命、责任担当和功能定位。

二是健全党组织发挥领导作用机制。在完成企业章程修订、落实党组织在公司治理结构中法定地位的基础上，严格落实《省属企业议事决策落实民主集中制操作规程》，企业党组织按照“先党内后提交”的程序前置研究讨论“三重一大”重大事项，把党建工作融入生产经营中。

三是深入加强党员干部教育。牢记“五个必须”，坚决杜绝“七个有之”，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人，保持对党绝对忠诚，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持把营建正气充盈的政治生态作为前提基础来落实。

（三）规范化建设到位

着力抓好基层党组织规范化建设，以规范化建设为抓手，切实解决基层组织建设存在的突出问题。

一是推进组织体系标准化规范化建设。全面规范组织设置，在企业战略性重组和压缩管理层级中，同步建立党的组织、动态调整组织设置，不断健全完善基层组织体系。

二是推进组织生活标准化规范化建设。以增强党组织生机活力为根本，强化“党的一切工作到支部”导向，突出思想政治教育和党性锻炼，按照每月至少召开1次支委会、每季度至少召开1次党员大会、每季度至少安排1次党课、每年至少召开1次组织生活会、开展1次谈心谈话活动和1次民主评议党员活动、每月相对固定1天开展主题党日活动的要求，突出抓好党支部基本制度的落实。

三是推进领导班子标准化规范化建设。以增强班子整体功能为重点，创新基层党组织带头人培养选拔机制，选优配强基层党组织领导班子，配齐配强专兼职党务干部，加强党务干部与业务干部的轮岗交流，落实同职级同待遇政策。

四是推进党员队伍标准化规范化建设，以发挥党员先锋模范作用为着眼点，加强对党员的日常教育管理监督，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。

五是推进工作载体标准化规范化建设。突出政治功能，深入开展党员示范岗、党员亮身份等活动。开展基层党组织达标创优活动，立标杆树典型，打造企业基层党组织建设样板。积极全面推进“党建示范点”建设，不断把党建规范化建设推向深入。

六是推进工作运行机制标准化规范化建设。坚持和加强党的全面领导，理顺基层党组织与其他组织关系，健全党组织重大事项议事规则，着力解决一些基层党组织弱化虚化边缘化问题。

七是推进活动场所标准化规范化建设。建设好、使用好“党员活动室”、“初心堂”新时代讲习所，打造基层党组织和党员群众的活动阵地。

（四）基本队伍建设到位

一是突出抓好党组织书记队伍建设。落实基层党组织“头雁”工程，结合企业改革重组、“瘦身强体”、选优配强企业基层党组织书记。实施基层党组织书记任职培训和年度轮训制度。制定基层党组织书记管理考核办法，全面推行基层党组织书记年度述职考核。建立健全基层党组织书记激励约束机制，优先培养选拔优秀基层党组织书记担任企业领导人员，对不称职的党组织书记及时进行调整免职。

二是提升基层党员队伍战斗力。落实南粤党员先锋工程，坚持把严的要求贯彻到发展、教育、管理、监督党员全过程，结合企业的行业特点分类制定党员评星定级量化管理办法，全面推行党员岗位配徽挂牌，开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员先锋队”等活动，在企业改革重组、转型升级中充分发挥党员先锋模范作用。

（五）基础保障到位

一是加强党务干部队伍建设。按照党员总数1-2%的比例配备专职党务干部。提升党务干部队伍专业化水平。加大培训力度，每名专职党务干部要参加每年的集中轮训。

二是强化经费保障。严格贯彻落实按照企业职工工资总额1%作为党建工作经费的要求，完善党建经费预决算制度。党费使用突出向基层倾斜，支持基层支部开展活动。

三是加强阵地建设。突出“党味”加强党组织活动阵地和服务设施建设，打造基层党员活动阵地示范点，确保每个独立运营的企业党组织都有党员活动场所。

四是抓好基层党组织建设责任考核。制定基层组织建设工作责任清单，明确党组织及成员职责分工，把基层党建工作细化、量化、具体化。建立健全定期督导与随机抽查相結合的常态化督导机制。强化工作考核，全面实施党建工作考核和基层党组织书记抓党建工作述职评议考核制度，考核结果与薪酬待遇直接挂钩。

（六）宣传工作到位

一是积极探索加强新兴业态和互联网党建工作。习近平指出：“各级党委要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理、提高群众工作水平，加强网络舆论的正面引导。” 按照企业基层党建工作的特殊规律，把信息网络技术融入党建业务，线下与线上、“面对面”与“键对键”相结合，使基层党建从现实世界扩展到网络空间，从而拓展党的工作覆盖面。企业要善用“两微一端”，扩大宣传的覆盖面，提升宣传的力度和幅度，提高传播的时效性。积极探索网络智慧党建，创新和丰富党建的工作载体，使更多的党建工作能上线使用，提高网络化程度。

二是加强宣传工作，充分发挥喉舌作用。强化宣传引导，深入宣传阐释党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广东重要批示精神。加强建设多层次宣传阵地，充分利用内刊、宣传墙报、内网等渠道，同步推进“初心堂”新时代讲习所建设，打造党员党性锤炼基地。进一步完善各级党员活动室，党支部的“三会一课”、“红色主题电影展播月”、大型集中学习等活动均在党员活动室举行，充分发挥宣传阵地作用。

参考文献：

[1]习近平. 《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》.2017年10月.

[2]广东省委办公厅《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）》.2018年6月.

[3]吴储岐.《为党建插上信息化“翅膀”》人民网-人民日报.2017年10月.

[4]曾万明.《大力推进基层党组织标准化规范化建设》党建研究.2018年6月.