闫哲杰 刘 坤

（河北经贸大学旅游学院，河北 石家庄 050000）

2018年的“中央一号文件”就实施乡村振兴战略进行了全面部署，是全面谋划新时代乡村振兴的顶层设计。近些年，国家频繁对农业发展给予政策扶持，是当代农业发展的机遇。本文从河北省平山县李家庄村的美丽乡村建设入手，对新时代农村政策背景下美丽乡村建设存在的问题进行探究，为加速推动平山县李家庄村精准扶贫方案的落实进行研究，思考平山县李家庄村和同类型农村的农业经济发展思路。

1 乡村振兴战略背景下平山县美丽乡村建设现状

1.1 乡村振兴战略背景下平山县美丽乡村发展现状

1.1.1 走“红色文化”特色道路。平山县西柏坡镇的14个村庄及平山县岗南镇李家庄村是其发展的重心，也是现阶段打造的核心区。在打造中依据“环境美、生态美、精神美、产业美”规划要求，着眼于“革命圣地、红色乡村”特色优势定位，旨在用当地特有的地理条件及文化优势，结合革命情怀、红色旅游等发展思路，打造西柏坡的红色旅游纪念、乡镇革命战斗文化形象。新建了戎冠秀广场、岗南水库纪念广场，以缅怀和重忆历史；制作纪录片《平山记忆》，以人们的代入感和爱国精神进一步加深对西柏坡和李家庄村的历史事件印象；推出《新中国从这里走来》情景剧，各村组建文艺队等形式加深当地革命记忆，构建红色氛围浓烈的乡镇文化。

1.1.2 共建和谐美丽乡镇，带动当地群众致富。平山县李家庄村共80余户，约250个村民，人少却有很多的生财之道。平山县李家庄村对本村的田地有不同的规划和部署。盘活全村责任田、空闲地及山场资源，实行土地股份合作制度，将全部耕地按每年1 300元/667 m2左右的价格统一流转给平山县富通生态农业有限公司，共同开发建成了规模为36.67 hm2的观光采摘园。农户通过流转土地及在园区劳作获得收益，平山县李家庄村以集体土地作为股份，每年将获得20%的收益分成，年保底收入约6万元；实行农宅股份合作，与河北荣盛集团合作，按照“一户一设计、一户一特点”的要求对当地的闲置农宅进行装修改造，发展经营农家乐、老年暑期避暑场所等，农户每年可获得3万～7万元的收入，同时村集体每年可获得企业10%的利润分成，每年收入约10万元。

1.1.3 利用自然优势发展农业特色乡镇。通过查阅资料和实地调研了解到，平山县李家庄村以中央统战部旧址为核心，联动周围优势旅游资源，并且与周围村庄实行产品互动，达到互帮互助的目的，提升当地的经济收入、生态效益、社会认知度和影响力，打造了李家庄村发展的新形势和新方向。通过调研和查阅资料了解到，平山县岗南镇已经形成以下格局：近年来，以李家庄村、石盆峪为中心的特色风情小镇项目启动，带动周边村庄的建设和发展；三角村、韩庄、胡家咀、西岗南及苏家庄乡上东峪等7个村，依托当地的地理优势和红色文化特色，学习和引进先进的乡村旅游游玩和体验项目，建设特色小镇。

1.2 平山县李家庄村美丽乡村建设基本情况

平山县李家庄村背靠京津冀，旅游资源和区位优势较明显。例如，具有平山县岗南镇李家庄村红色旅游资源和岗南水库优势景观资源；李家庄村三面环水、一面环山，自然环境优美。平山县李家庄村的建设规划由天津市城乡规划设计院来制定，建成了以西柏坡高速岗南出口为起点至李家庄村的道路，使当地的交通更加便利，更有吸引力。

近年来，平山县累计投入资金4.8亿元，集中力量打造了以西柏坡、李家庄村等为代表的8个美丽乡村、4个市级美丽乡村，被评为“全省美丽乡村示范县”。其中平山县李家庄村美丽乡村投入资金占比在50%左右。“我们将以此为契机，全面提升美丽乡村建设水平，今年将重点打造5个市级片区，建设8个风情小镇，谋划实施特色产业项目412项，真正让农村美起来，产业强起来，农民富起来！”平山县委相关负责人说。中国美丽乡村研究中心将在平山县李家庄村美丽乡村建设过程中提供理论支持，为美丽乡村建设提供强有力的保障。

2 乡村振兴战略背景下平山县李家庄村美丽乡村建设存在的问题

2.1 缺乏科学合理的美丽乡村整体发展规划

缺乏整体的、科学的乡村发展规划，是平山县李家庄村美丽乡村建设中存在的一个突出问题。虽然目前道路修好了，但是乡村的容客量有限，往往到了假期游客在景区无处居住或者道路交通拥堵等。另外，平山县李家庄村的美丽乡村建设虽然开发到了一定程度，但是周围并没有其他能够吸引游客的景区，在与其他景区的竞争中缺乏优势。

2.2 基础设施和环境建设滞后

虽然平山县李家庄村在美丽乡村建设过程中已经取得了一些成果，但是在基础设施建设方面还有许多不足。例如，医疗、公交、公园等供游客和乡村居民使用的公共基础设施急需进一步完善。同时，当地居民环境保护意识淡薄，对农业生产经济利益的高度期望以及当地政府的治理、监管力度不足，导致现阶段平山县李家庄村存在严重的生态环境污染问题，需要加大力度及时修复，改善平山县李家庄村环境状况迫在眉睫。

2.3 乡村建设管理人才缺乏

目前，乡村建设管理缺乏高水平的管理人才，从业人员也没有经过专业的培训和指导，导致服务不规范、不合理、不到位。许多经营者对乡村建设的认识不足，以为美丽乡村建设就是游客看看山、玩玩水就够了，不懂得如何钻研相关业务和揣摩旅游者的消费心理，从而提供更优质的服务。

3 乡村振兴战略背景下加强平山县李家庄村美丽乡村建设的对策

3.1 统一规划乡村布局

建议加强对平山县李家庄村乡村旅游产业的统筹规划，加快平山县李家庄村休闲农业旅游业的规划编制、资源整合、包装推介，推进旅游标准化建设，高起点、高标准做好规划，明确发展定位和布局，分类确定区域，突出特色亮点。尤其是平山县李家庄村脏、乱、差的地方更要突出整治。而且要完善停车场、标示标牌、公厕等基础设施和公共服务配套，提升旅游承载能力。此外，在平山县李家庄村美丽乡村建设过程中，要树立全局思想和大旅游观念，协调共推、齐抓共管，着力解决制约旅游产业发展的瓶颈问题，全力推动旅游业发展，形成“全域上下一盘棋、旅游规划一张图”［1］。

3.2 加强基础设施建设

在平山县李家庄村美丽乡村建设过程中，要充分利用政府财政拨款，首先把完善公共基础设施放在首位。俗话说“要想富先修路”，任何经济的发展都离不开轨道交通作为先行条件。除了公共交通外，也要加强旅游景点的网络设施建设，要确保来这里的游客能够像在家一样享受网络畅通的快感。尤其是在平山县李家庄村这样基础设施不太完善的地区，网络设施和公共交通的建设成了重中之重。与此同时，要确保医疗卫生条件达到标准。

3.3 加强管理团队建设

要以专业化、全面化、高效率等为首要的团队管理目标，对行政管理人员进行专业的、细致的培训；每年招录一批旅游专业毕业的大学生，充实到市县旅游部门、村镇任职；有目的地从工作人员中选出学习能力和综合素质强的人才到各地进行学习和考察，在内部学习和外部学习上做到平衡，使团队中有更多具备综合素质的管理人才及专业性人才。

4 结语

通过对平山县李家庄村美丽乡村建设进行较为全面的分析了解到，在美丽乡村建设过程中李家庄村的村民得到了切实的益处，如乡村环境、居住条件都得到了改善，而且对发展中存在的不足、主要的发展经验和成效进行了总结，并且探究了如何更好地建设美丽乡村，最终提出适合平山县李家庄村美丽乡村的发展规划和策略。

［1］吴理财，吴孔凡.美丽乡村建设四种模式及比较——基于安吉、永嘉、高淳、江宁四地的调查［J］.华中农业大学学报（社会科学版），2014（1）：15-22.