李伟 ，温名根 *，王军 ，曾祥文 ，董闽鲜

（1.吉安县畜牧兽医局，江西吉安 343100；2.吉安市畜牧兽医局）

1 基本情况

吉安县位于江西省吉安市吉泰盆地中部，是国家生猪调出大县，江西省畜牧业生产重点县。通过开展绿色示范创建，全县畜牧业生产持续稳定，2016年生猪、家禽、肉牛出栏量分别达 60.7万头、3434万羽、9.7万头，分别占全市15.8%、36.0%、17.5%，生猪位居全市第二、家禽位居全市第一、肉牛位居全市第二；全县规模养殖比重不断提高，生猪达 76.6%、家禽达 85.2%、肉牛28.3%，创建部、省、市畜禽标准化示范创建场11个,全县规模养殖场畜禽粪污综合利用达90%以上，病死畜禽无害化处理率达到100%，粪污处理利用模式全面推广，生态循环绿色畜牧业发展方式基本确立，农牧结合、种养对接、资源利用、环境友好基本实现。

2 治理成效

2.1 畜禽粪污处理基础设施不断完善

充分利用生猪调出大县奖励资金、生猪标准化养殖等项目对全县100多家中小规模生猪养殖场进行了标准化改造，大力推广“三改两分三防二配套和再利用”技术，从源头减少污水产生量，重点是配套建设了雨污分流、固液分离、沉砂池、集污池、厌氧发酵池、沉淀池等粪污处理设施，沼液沼渣用于果园、农田、蔬菜基地做有机肥料；对吉安温氏、正邦种鸡场和小牧童等大规模鸡场进行自动刮粪和履带运输清粪、贮粪棚、有机肥初加工等设施设备的升级改造。通过推广应用新技术、新工艺、新模式，提升粪污处理水平，目前全县畜禽规模化养殖达80%，80%的规模养殖场配套建设了粪污处理设施。

2.2 畜禽养殖废弃物资源化利用水平不断提高

首先积极推行种养结合的生态畜牧业。引导中小型规模畜禽养殖场走种养业结合协调发展渠道，使粪肥能够就近就地还田，构建“畜禽养殖—畜禽粪便—堆肥、有机肥、沼肥—粮（菜、林、果）”农业循环经济典型模式，利用土地面积消纳粪尿，一般2～3头猪/667m2，根据租用土地面积确定载畜量。如江西荣和农牧公司、温氏畜禽养殖公司的合作养殖户及有土地资源的规模畜禽养殖场利用此模式种植油茶（蔬菜、花卉、苗木、水稻等），采用种养结合的有80余户。其次畜禽废弃物资源化利用初显成效。在有条件的大型畜禽规模养殖场推行自建有机肥加工厂，吉安温氏、小牧童肉鸡、蛋鸡场建成鸡粪有机肥加工大棚 1万m2，正邦凤凰、浬田、登龙、安塘猪场和温氏固江、安塘猪场猪粪有机肥加工大棚2.5万m2，年加工鸡粪 1万t和猪粪 1.5万t，产品自用和外销。同时病死猪无害化处理按照“分散处理与集中处理相结合、以集中处理为主”的新路子，制定病死畜禽无害化处理体系建设方案，规模较大的畜禽养殖场都配备了高温生物降解和仓箱式堆肥处理病死畜禽无害化处理设施，建设病死畜禽无害化集中处理中心，通过推广高效、环保、节能的畜禽养殖废弃物无害化处理设备和技术方法，提高无害化处理技术水平和资源化利用率。

2.3 畜禽养殖粪污治理模式不断创新

首先在现有种养结合、厌氧发酵、沼气利用、室内发酵床养猪的模式基础上，积极探索舍外发酵床养殖模式。通过在舍外建立发酵大棚和发酵床，添加秸杆、稻草和锯屑等发酵基础物质和微生物菌种，粪尿经过垫料中的微生物发酵分解，实现污染物零排放。而且经过发酵床处理后，垫料变成了很好的有机肥料，温氏养猪合作养户、正邦凤凰猪场和浬田猪场采用室外发酵床模式，全县有该模式规模养殖户100余户。其次因地制宜推广粪污工业化处理、高架网床养猪模式。近年来，根据生猪养殖规模、区域布局特点等，积极引进能源环保模式，其特点干清粪，干粪收集进行有机肥加工，有机肥料用于粮食、蔬菜、果树等生产；污水收集，污水经过厌氧消化处理后，沼液必须再经过适当的好氧处理，如曝气、物化处理后达标排放，处理后的污水冲栏、灌溉循环利用等；沼气用于发电，用于生产和污水处理。吉安县规模较大的猪场采用此种模式，如温氏固江一场、正邦登龙猪场、正邦安塘猪场污水采用达标排放模式；吉强养殖场采用高床养殖模式，该模式采用高床养猪、干清粪、免冲洗、污水厌氧、沼气发电等集成技术，对生猪饲养过程中产生的粪污进行无害化处理。

3 主要做法

3.1 强化组织保障

成立了吉安县畜牧业绿色发展示范县创建活动领导小组，由县委书记任组长，分管县长任副组长，县农业局、发改委、财政局、环保局、林业局、城乡建设局、国土资源局及各乡镇政府主要负责人为成员，负责创建活动的组织领导、政策落实、宣传示范和督办考核等工作。领导小组下设办公室，由县农业局局长任办公室主任，具体负责创建活动的日常工作，建立了乡镇政府和畜牧、环保、农业、发改、财政、国土、扶贫等部门协调联动的工作机制。并强化考核总结，采取日常检查督办、阶段性拉练参观和现场会、年终总结考核对创建活动进行严格考核，考核结果与年终的综合考评挂钩，确保完成各项创建目标任务并通过省级验收。

3.2 科学编制畜牧业绿色发展规划

根据环境承载能力和畜牧业绿色发展的要求,科学编制创建畜牧业绿色发展示范县的实施方案，合理布局畜禽养殖生产，科学确定畜禽养殖的品种、规模、布局和总量，按照稳定提升生猪、大力发展家禽和肉牛生产的发展思路，确定目标和重点任务。畜牧业发展规划与畜禽养殖污染防治规划和畜禽养殖三区划定方案相衔接，按照布局合理化、生产规模化、养殖绿色化的要求，调整优化畜牧业结构。

3.3 加大资金投入和政策支持

出台支持畜牧业绿色发展示范县创建活动奖励政策。通过整合生猪调出大县资金，农业、环保、能源等部门相关的项目资金和国家生态主体功能区政策等近1000万元资金用于支持畜牧业绿色发展示范县创建活动。奖励范围：种养对接的大型种植业基地；利用畜禽粪污生产有机肥主体；畜禽粪污集中处理点；对限养区和可养区猪场实施生物发酵床“零排放”设施改造的畜禽规模养殖场和符合条件的畜禽规模养殖场。

3.4 加强养殖污染监督管理

依法制定畜禽养殖“三区”规划，出台了《吉安县2017年农村清洁工程工作实施方案》，按照方案要求，乡镇政府负责落实“三区”划分，制订“一场一策”粪污处理利用方案，督促畜禽养殖场粪污处理设施改造;县畜牧兽医局负责制订创建活动方案，搞好创建活动的宣传培训和指导服务，指导养殖场制定“一场一策”方案。同时进一步落实畜禽养殖业主的污染治理主体责任，结合吉安县“河长制”工作方案组织环保、畜牧、水利等职能部门，对全县畜禽养殖规模场户生产和粪污治理情况进行排查，针对存在问题的畜禽养殖场跟踪督促，落实责任人。环保部门加大环保执法力度，依法查处禁养区内建设畜禽养殖场、未按规定进行环评、无污染防治设施、废弃物处理利用不符合要求、排放未经无害化处理的畜禽养殖废弃物等违法行为。2016年环保部门与农业部门共处理畜禽污染违法行为90件，禁养区退养、关停（拆迁）猪场58家，整改猪场41家。

3.5 龙头企业带动畜禽标准化规模养殖

全县有6个畜禽规模养殖场被评为部级畜禽标准化示范场，3个畜禽规模养殖场被评为省级畜禽标准化示范场，在省部级标准化示范场带动下，全县依托正邦、温氏等国家级农业产业化龙头企业，采用“公司+农户”模式，形成订单农业发展生猪和肉鸡产业。不仅带动了全县畜禽牧产业发展、促进了财政增效和农民增收，而且提高了畜禽养殖标准化生产水准。一是推广肉（蛋）鸡机械化养殖。坚持自主创新与技术引进相结合，不断提高畜牧业发展的技术装备水平。推广“智能化养鸡”模式，通过暖风炉、自动喂料、集中育雏和机械清粪等现代养殖业设施及鸡粪生物处理发酵床养殖技术，提升畜禽养殖生产能力；二是推广生猪生态养殖模式。坚持种养结合，适度规模循环发展，大力推广“生态养殖+沼气+绿色种植”的立体生态养殖模式，发展农业循环经济，土地消纳粪污，变废为宝，充分利用这些有机肥种植水稻、葡萄、井冈蜜柚、油茶等，既可提高水稻、葡萄、井冈蜜柚、油茶品质和产量，又可减少化肥的施用量，改良土壤，实现了畜牧产业发展与生态环境建设“双赢”。

3.6 加强宣传引导，营造创建氛围

结合畜牧业绿色发展创建活动，出台了《关于推进美丽中国“江西吉安县样板”行动方案》，遵循绿色发展、循环发展、低碳发展的基本路径，把吉安县建设成为生态良好的美丽中国 “江西吉安县样板”。并充分利用报刊、电视、互联网等主流新闻媒体，大力宣传畜牧业绿色发展示范县创建活动，把创建活动意义、目标、考核内容和相关扶持政策讲清楚、说明白;县政府、人大和政协一年来共组织调研活动9次，并对做好绿色发展工作提出了对策和措施。2016年通过畜禽标准化培训班宣传绿色发展示范县创建活动，共培训400人次，发放宣传单500余份，印发了《畜禽粪污防治和病死畜禽无害化处理知识手册》1000册等宣传资料发至乡镇及规模养殖场，让广大养殖场户知晓，争取了广泛支持，切实把畜牧业绿色发展示范县创建活动引向深入，为加快现代畜牧业建设增添新的亮点。