陈文平

（云南省昭通市昭阳区永丰镇农业综合服务中心，云南昭通 657013）

我国是农业大国，农村经济、人口及发展问题将是我国有待解决的一大难题。而金融支持能够促进农业经济迅速发展。在推动农村经济发展的进程中，需充分认识到所存在的金融问题，积极结合实际查找原因，寻找对策，才能进一步推动农业经济健康、快速发展。

1 农业经济发展中金融服务存在的问题

1.1 金融体系不完善 我国农村金融服务起步之初，商业性金融机构、政策性金融机构及合作性金融机构还处于较为混乱的局面，虽然在改革中取得了良好的成绩，但未能形成较为完善的农村金融体系。当前，农村信用合作社将农村金融垄断，使农村金融市场发展较慢，金融工具单一；因商业性金融机构追求盈利，其退出农村网点，出现资金外流现状；中国农业发展银行响应国家号召，为农村发展提供金融支持，因中国农业发展银行与农户只限于存贷关系，业务单一，未能起到应有的调控作用；当前，一些民间金融在较大程度上能够弥补农业发展的资金需要，但由于民间金融缺乏有效监管，其组织形式不规范，导致了民间金融在农村经济发展中无法有效发挥作用。

1.2 金融工具单一 农村金融工具单一，农户缺乏多样化的投资项目，存贷业务占较多份额。当下，城市中的债券、期货及股票等金融工具未能进入农村金融机构，农村金融机构发展的停滞影响了农村经济的发展；另外，因农产品生产的风险较高，一些商业性银行因盈利撤出，使资金外流，金融工具缺乏多元化，无法使农业经济得到快速发展。

1.3 农业保险制度不完善 因农业生产收益较低，自然灾害为农业生产带来了巨大影响，在较大程度上增加了农业生产风险，导致逆向选择不可避免。由于农业保险发展缺乏法律保护，以及农业保险品种缺乏多样性、农业保险制度不完善，在一定程度上影响了我国农业经济的快速发展。

1.4 政府支持力度小 农业生产的特性，使农村金融供给无法均衡，这就需要发挥政府职能，提高政府扶持力度。发达国家如美国对农业发展较为重视，建立了完善的农村金融体系。而我国政府支持力度较小，农业保险与支农贷款等有关业务都没有相应的补助，形成农村金融发展停滞的局面，资金严重外流，合作金融机构未能起到调控作用，农村金融市场未能发挥应有的作用，在较大程度上阻碍了农村经济的发展。

2 农业经济发展中金融问题的解决对策

2.1 完善农业金融体系 首先，应对农村信用社等金融机构进行改革，坚持以农业发展为根本，大力开发与推广新业务，使金融工具多化样。以发展农业金融服务为目标，加强金融机构建设力度，健全农业信用贷款体系，为农业发展提供高质量、高效率的金融服务；创新竞争激励机制，激发金融机构工作者的工作热情。其次，完善农业保险业务。农业保险能够为农业生产提供保障，能够有效抵抗农业经济风险。由于农业保险的实现需要政府支持，若地方政府缺少资金，没有足够的资金投入，可考虑政府对商业性保险机构进行扶持，使商业性保险机构加入农业金融支持，在较大程度上弥补农业保险的空缺。最后，积极引入民间金融机构。针对民间资金的引入，政府需要制定相关法律规范其发展，使民间金融发展获得法律保障[1]。另外，政府可帮助民间金融重组与改造，促进多种形式的民间金融组织的发展，并加强对其的监管力度，推动这些组织建立内部监管体系，使其能较好地服务于农村经济发展。

2.2 增加农业金融业务种类 适当增加农业金融支持业务种类，为农村经济发展提供多样化金融服务。优化货款审批管理方式，为提升信用贷款工作的有效性，应简化贷款手续，扩大贷款适用范围。并结合农村经济发展的实际需要及特性，可开发一些农民易接受及灵活便利的贷款品种。同时，推动中介业务与代理业务的发展，使农业经济金融种类多元化，创新服务理念，为农业发展带来更加便捷的金融服务[2]。

2.3 增加政府对农业发展的支持力度 完善的农村金融体系是农村经济发展的基础，同时，更不能缺少政府适当的政策性扶持。结合市场竞争不完全理论，政府应持续地为农村金融发展注入支持资金，为金融体系的运转提供保障，以及出台为农业服务的政策性扶持意见[3]。同时，政府加快立法，有法可依是农业发展中金融支持的坚强后盾，能够让各部门各司其职，从而推动农业金融体系健康运作。

现如今，我国农业发展中还存在较多的金融问题，如需解决这些问题，离不开政府的扶持及有关部门的合作，需要进一步优化农村金融体制，合理调整农村金融体系结构及农业贷款结构，有效发挥金融支持与惠农政策的作用，从而推动农业经济高速发展。

[1]艾睿.基于农业供给侧改革的农村金融创新研究[J].西南金融，2016（12）：30-34.

[2]白玉娟，龚曼薇.我国农业经济发展中的金融支持问题与对策[J].安徽农业科学，2015（11）：326-327.

[3]黄庆革.我国农业经济发展的制约因素及对策分析[J].江西农业，2017（5）：125.