朱 娜

（河南科技学院食品学院旅游系，河南 新乡 450003）

全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规和文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式［1］。2018年3月，国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》，就加快推动旅游业转型升级、提质增效，全面优化旅游发展环境，走全域旅游发展的新路子进行了部署。作为一种新的旅游发展理念、发展思路，如何从全域旅游的视角来推动县域旅游业的发展，是今后一个时期需要解决的结构性问题。

1 封丘县旅游业发展概况

封丘县位于河南省东北部、黄河北岸，隶属新乡市。面积1 221 km2，人口72.31万。位于黄河北岸的封丘县是一座千年古县，拥有极为丰富多彩的遗留文化资产，更是相思之乡、长寿之乡，历史悠久、物产丰富，孕育了极其丰厚的农产资源和旅游资源。封丘县旅游景点有青堆新石器时代遗址、赵匡胤黄袍加身遗址、陈桥驿、翟母井、古平丘和使君祠等。作为全国休闲农业与乡村旅游示范县，近年来素有种植油菜传统的封丘县在黄河滩打造了万亩油菜花海，并在2017年举行了首届油菜花生态旅游节。封丘县首届万亩油菜花生态旅游节接待游客28万人次，门票收入36万元。油菜花生态旅游节极大地提高了封丘县在河南省乃至全国的知名度和美誉度，让人们更全面地认识封丘、了解封丘，成了封丘县“对外有吸引力、对内有感召力”的品牌活动。

2 全域旅游视角下封丘县发展乡村旅游的优势及必要性

2.1 封丘县发展乡村旅游的优势

随着国家精准扶贫和全域发展的大力推进，封丘县乡村旅游进入了较为快速的发展阶段，呈现出稳中向好的发展局面。封丘县发展乡村旅游具有如下优势。

2.1.1 政策优势。党的十九大报告提出“振兴乡村战略”，乡村旅游的发展面临着前所未有的机遇，有着十分广阔的前景。另外，封丘县政府对当地乡村旅游的发展也给予了高度重视，成立乡村旅游办公室负责全县乡村旅游业的发展。

2.1.2 资源优势。封丘县现已创办了具有特色的现代农业示范园，其特色作物——树莓种植面积全国第一、产业化程度全国第一，给当地农民带来了丰厚的收益。现如今“封丘树莓”成为国家地理标志保护农产品。此外，封丘县还是全国金银花生产第一县。种植金银花已有1 500余年历史，是国家原产地，荣获全国“五个之最”——人工大田种植面积最大、单位面积产量最高、管理技术最好、品质最优及效益最好。

2.1.3 交通条件。封丘县位于新乡市东南60 km处，直达山东省石臼港的新荷铁路、新开公路和106国道，南至陇海铁路50 km，西至京广铁路60 km，距107国道仅有30 km。交通比较便利，比如，封丘县乡村旅游重点发展项目——应举镇嘉联现代农业生态观光园就位于省道旁边。

2.2 封丘县走全域旅游发展道路的必要性

2.2.1 全域旅游是封丘县发展乡村旅游的助推力。众所周知，旅游的构成有六要素之说，这6个要素分别是“食、住、行、油、购、娱”。一个地区旅游业的收入不仅包括在旅游途中的直接消费，同时还包括与旅游相关的各种服务的支出，因此可以形成一个全产业、多元化的经济链，为当地的经济发展提供持续的动力。此外，在各种旅游消费的带动下，封丘县的各种农特产品能够更好更快地推广出去，提升自身的知名度，形成以旅游为核心、带动周边各产业共同发展、相互合作的局面。因此，响应国家发展战略，全域旅游视角下乡村旅游发展是消费产业推动的城镇化建设。

2.2.2 全域旅游有助于促进封丘县各行业融合和升级。全域旅游的发展加强了各产业之间的联系，使一二三产业之间相互融合，加快了整个封丘县旅游资源的开发。

2.2.3 全域旅游有助于提升封丘县整体的区域效益。随着人们观念的逐渐转变，简单的观光不再占据重要地位，人们开始转向更具有休闲特征的短暂度假。封丘县乡村旅游发展优势突出，发展全域旅游可以平衡城乡之间资源的分配，推进乡村的进一步发展。此外，目前封丘县已经获得了中国相思文化之乡、长寿之乡的称号，可以借助乡村旅游的发展让更多的游客了解当地的文化风俗，综合打造封丘旅游的文化名片。

3 全域旅游视角下封丘县乡村旅游发展思路

3.1 旅游产品开发

立足于全域旅游的发展思路，结合封丘县的自然优势和文化优势，在旅游产品的开发上打造文化封丘、休闲封丘、生态封丘三大主题旅游产品［2］。文化产品可以陈桥驿、青堆新石器时代遗址为代表，展示封丘县的地方文化。休闲产品可以慢生活、休闲放松为思路，打造田园慢生活的度假产品。例如，嘉联生态观光园修建的骑车慢行步道，可以使城市居民放松脚步，慢行在花海林园。生态产品可从封丘县养生之乡的称号着手，以黄河滩区、青龙湖为代表，展现封丘县自然风光，开发生态养生的旅游产品。此外，封丘具有树莓、金银花等农特产品，可以在果实成熟之际举办采摘观光等活动。

3.2 旅游市场营销

以营销四要素入手，运用现代信息化发展成果，采用线上+线下的模式，不断创新营销方式，实施多样化战略，设计主题鲜明的旅游产品。同时，借助当地文化相关的节庆、庙会、赛事等活动来扩大封丘县在省内外的知名度，打造旅游品牌。作为国家级贫困县，封丘县要充分利用现在国家精准扶贫的各项优惠政策，以旅游带动当地经济的发展。因此，现阶段封丘县的任务就是结合本地的各种优势打造一系列新产品，不断推向市场，实行多元化营销策略，提升整个县域的知名度和影响力。

3.3 完善基础设施和服务设施

作为一个县级城市，支撑封丘县旅游业发展的基础设施和高级别的城市有一定的差距。为了满足封丘县发展乡村旅游的需要，要充分利用现有的基础服务设施，完善基础的供水、供电等服务。此外，在旅游服务方面要考虑住宿、餐饮、纪念品等问题。2007年首届封丘万亩油菜花节就吸引了20多人次的游客，大量游客的涌入会打乱常规的生活节奏，这些游客的食宿如何安排就成了重中之重的问题。在此期间，一旦某项服务跟不上，就会影响游客对整个县域的印象，不利于后续的发展。

3.4 生态环境保护

乡村旅游的发展对当地的环境有很高的要求。封丘县在乡村旅游的发展过程中要牢牢把握住“生态环境不能破坏”这个警戒线，科学管理，实现农业旅游资源的保护性开发。同时，实现多个部分的协同合作，加强监管，严格控制敏感地带的旅游开发。而且在旅游发展过程中注意对不文明游客行为的引导和控制，达到人人为旅游发展尽一份力的和谐局面。

3.5 人才培养

全域旅游的推进需要大量的复合型人才。封丘县是一个县级城市，目前存在的重要问题就是本地培养的人才不愿意回去工作，从事旅游工作的人员知识储备不足。鉴于此，封丘县政府部门应从两方面着手：一是通过政策、福利等激励性的措施引进行业中的人才，为当地旅游业的发展出谋划策，对当地现有的工作人员进行有效的培训，解决目前的人才短缺问题；二是充分利用新乡市高校众多的优势，积极培育本地人才，建立人才储备库。并积极与校方进行沟通，在最初的人才培养过程中就充分注重与实践相结合。