向晓蓉

（中共铜仁市委党校，贵州 铜仁 554300）

1 铜仁市精准扶贫现状

贵州省铜仁市位于武陵山腹地，是武陵山连片特困地区、国家重点扶贫开发区之一。铜仁市10个区县均为国家级贫困县，“十三五”期间，铜仁市有58.32万贫困人口、1 565个贫困村，其中深度县1个、极贫乡镇2个、深度贫困村319个。2016年，铜仁市减少贫困人口15.25万人；2017年，铜仁市减少贫困人口12.81万人，519个贫困村出列，碧江、万山、江口、玉屏4个区县已经退出；2018年，铜仁市计划减少贫困人口21.2万人，603个贫困村出列，石阡、印江、思南3个县退出；2019年，铜仁市计划减少贫困人口9.06万人，281个贫困村出列，松桃、德江2个县退出；2020年，铜仁市计划实现281个贫困村出列、沿河县退出。

2 铜仁市精准扶贫实践困境

2.1 精准管理困难重重

目前，我国精准扶贫识别机制是政府分配与基层民主评议相结合的识别机制。铜仁市虽然通过多次组织开展精准识别，但因铜仁市识别人员对农村的熟悉程度不一样、专业素质有差异、村级基层干部精准扶贫政策认识存在偏差、贫困群众故意隐瞒收入等，导致贫困人口精准识别与退出管理工作困难重重。在识别中被对象牵着鼻子走的现象普遍存在。部分乡镇为达到贫困发生率和贫困户指标，很多非贫困户“被”识别为贫困户，“漏评、错评”的情况较为严重。

2.2 产业扶贫后劲不足

产业扶贫是助推脱贫攻坚的关键所在，按照“户户有增收项目，人人有脱贫门路”的要求，铜仁市大力发展茶叶、中药材、生态养殖业、食用菌和油茶等特色主导产业。……