朱民政

（民乐县童子坝河水利管理处，甘肃民乐 734000）

1 深化水权水价制度改革

民乐县有效灌溉面积72 380 hm2，用水效率低，矛盾突出，面对这种情形，只有通过加大水权水价制度改革，提升用水户节水意识，才能激发节水空间。一是尊重历史是推进水权水价制度改革工作的前提。民乐县在长期发展灌溉农业的过程中，形成了“判定面积”，后来又过渡为“水权面积”。在推进水权水价改革工作中，要把群众普遍认可的“水权面积”作为初始分配水权的依据，逐级分配用水总量和测定灌溉用水定额，确定各用水协会的水权，将各用水协会的水权层层分解到用水户，核发水权证，在各灌区设立水权交易平台，引导群众交易水权，通过市场的调节作用自发形成合理的水价机制，使群众的用水观念和生产方式不断转变，实现水权水价制度改革的目的。二是改革完善工农业用水权转让机制，借助水利工程联网的特点，通过发展高效节水将节约或富裕的水量在地区间、用水户间相互开展水权交易，统筹好水的资源、环境及生态功能，兼顾好全县的生产、生活、生态用水。通过水权交易满足新增合理用水需求，使全县的水资源得到合理均衡调配，以带动水治理体系和治理能力现代化，适应新时期水利发展需求。三是改革完善农业供水价格形成机制。水费是确保农田水利工程正常运行的重要保障，没有水费作保障，已建运行的水利工程因缺乏运行维护费二次陷入困境，农民节水观念很难形成，浪费水、水资源缺乏等情况也不会消除。……