孙合国

（农安县巴吉垒镇农村经济管理服务中心，吉林 农安 130212）

随着“三农”政策的落实和扶贫攻坚战的全面打响，农村经济获得了繁荣发展，也相应地提高了农民收入，使农民的幸福指数不断提升。显然，农村经济的整体性发展水平是决定农民收入是否提升的根本性因素，农村经济发展与农民收入水平之间是根与叶、源与流的关系，没有农村经济的繁荣发展，就没有农民收入的提高。然而，因长期受传统城乡二元经济机制的影响，农村经济发展与城镇相比还有很大距离，农民收入也落后于城镇居民。因此，国家、各级政府及农村经济管理者要采取有效措施，在完善农村基础农业设施的基础上，建立农村产业经济发展机制，确保农村经济获得可持续性发展，不断提高农民收入。

1 完善农村基础设施，为提高农民收入奠定基础

1.1 强化农村交通发展建设

综合分析制约农村经济发展的因素发现，农村交通问题是首要因素。长期以来，农村经济发展严重落后的一个重要原因是农村交通不畅通，农村经济发展陷入走不出去和引进不来的困境。为此，笔者认为推进农村经济发展的重中之重在于强化农村交通建设。城乡之间要全方位拓展公路网，实现城乡之间快速衔接；镇与镇、村与村之间要建设镇级公路和村级公路，打通镇与镇、村与村之间的自然屏障，实现乡镇交通系统化和整体化；强化对各级公路的维护、管理和优化升级，确保各级交通网顺畅和四通八达［1］。农村交通发展建设能够破除长期以来农产品走不出去、外来产品和资源引不进来的经济发展瓶颈，有助于降低农产品加工、运输成本，也有助于引进外来资金和经济资源，更好地投资扶持农村经济发展，提高农民收入。

1.2 强化农村水电基础设施建设

水电基础设施建设也是制约农村地区经济发展的基本因素之一。只有完善农村水电基础设施建设，才能为农村经济发展提供坚实的物质基础和前提条件。第一，国家和地方政府要向农村地区给予财政扶持和财政转移，设立农村水电发展专项资金，实行专项资金专用，且专人管理和监督。充分利用好专项资金，实现农村水电系统全覆盖，且不断优化改造水电基础设施。第二，要选派水电方面的专家和技术人员扎根农村水电建设，与广大农民形成凝聚力，建设农村水电基础设施。第三，要为农村基层水电管理人员提供一切培训和学习机会，提升农村基础水电管理人员的专业技术水平，对农村水电基础设施进行常规管理和维护，保障农村水电基础设施保持正常运作。随着农村水电基础设施的完善和正常运作，农村经济发展成本将大大降低，农村经济发展效率提高，进而有助于农民增产增收。

1.3 强化盘活土地承包流转

土地是农村经济发展的根，更是农民收入的主要来源。因此，必须采取一切政策提高土地利用率和生产力。一方面，坚定不移地坚持农村土地承包责任制，落实富民强农和农村土地补贴政策，调动农民的种田种地积极性，且完善农村财政监督机制，打击一切有损农民切身利益的行为；另一方面，积极探索践行农村土地承包流转制度。随着城镇化建设步伐的加快和户籍制度的改革，许多农民流向城镇就业生活，造成了农村大量田地荒芜，在一定程度上拉低了农村经济发展的整体水平。因此，要立足农村经济社会发展现状，改革农村土地承包责任制，大胆创新，注重土地流转。农村土地流转制度的全面实施，将有助于农村生产机械化和集约化发展，进而提高农村土地利用率，增加农民收入。

2 科学发展农村产业，提高农民收入

2.1 科学制定农村产业发展规划，确立农村产业发展方向

第一，优化升级农村产业结构，大力发展农村特色产业。以市场需求为导向，立足当地自然环境条件、交通条件和特色农业，对农产品进行深加工，建立农产品生产、加工、销售一条龙发展路线，走产业化和集约化发展之路。第二，当地政府要对农民进行科学技术培训学习，提高农民的科学技术素养，鼓励农民在家创业就业［2］。因此，要改变传统农村经济发展模式，提高农村经济发展的质量和水平，实现农民就近就业和收入稳步增长。

2.2 提升农村经济管理和服务水平，振兴农村经济，减轻农民负担

当地政府要转变职能，提升农村经济管理和服务水平。对于农村地区企业和农民创业要简化办证手续，减免管理费用，降低农村地区企业和农民创业的成本。要联合有关税务和银行金融部门，在税收方面和贷款方面为农村地区企业和农民创业开通绿色渠道，降低贷款门槛或者减免贷款利息。对于发展特色绿色产业的企业和农民，税务部门要按照国家有关扶持政策给予一定的税收减免。随着这些措施的大力推进，农村经济发展势必将得到外来资金的支持，并形成农村产业圈，在提升当地经济发展水平的同时，提高农民的收入和就业率。

3 结语

重视农村经济发展问题，关乎着我国社会主义现代化事业进程，影响着广大农民的收入水平。为此，我国要重视农村经济发展，把农村经济发展理念立于我国长远国家战略计划中，行于社会主义现代化建设进程中。只要国家、政府和人民凝聚力量，齐心协力全方位搞农村经济发展，一定能够振兴乡村经济，推进新农村建设，确保农民收入持续增长，从而不断提升农民生活质量和生活水平。