邵向前

（山东潍坊烟草有限公司，山东 潍坊 261206）

我国是世界上最大的烟草生产国和消费国，2017年我国烟草实现税利总额11 145.1亿元，平均每天税利总额33.7亿元，为国家作出了重大贡献。我国烟草种植历史悠久，大约始于16世纪中期，经过几百年来的发展，烟草已成为人们日常生活中重要的消费品之一，很多地区将烟草作为当地的主要经济作物，烟草种植已成为这些地区经济收入的主要来源之一。但是随着我国农业生产化水平的提高，传统的烟草种植方式所表现出来的弊端越来越大，向标准化、现代化生产方向迈进已成为一个必然的趋势，这在现有生产模式下是无法完成的，只有成立农业专业合作社才有可能，很多人也已经意识到了这一问题，近年来各种形式的烟草专业合作社不断出现，有些取得了很大的成绩，也有些不尽如人意。可以说，大多数烟草专业合作社都发挥出了其应有的功能和作用，但是一些问题的存在制约其无法更进一步，所以帮助烟草专业合作社更好的发展是目前烟草公司和种植户都应认真思考的问题，将来如何实现更好发展应引起烟草部门的重视，下面对此问题展开探讨。

1 烟草专业合作社概述

烟草专业合作社是基于当前农村地区烟草生产现状，在《中华人民共和国农民专业合作社法》等法律法规的指导下，在烟草生产者平等、自愿的基础上，以烟草生产者或者烟草管理部门为了改善现有的烟草生产环境条件、提高烟草专业生产技术、提供各种专业化及社会化服务、增加烟草生产者收入为目的而组建的专业化经济运行组织［1］。烟草专业合作社的出现是为了应对当今农业现代化发展趋势而成立的，根本目的是为了提高烟草的种植加工水平，增加种植户的收益，实现烟草产业向现代化生产的过渡。所以，烟草专业合作社的出现在很大程度上改变了传统农村地区烟草种植的旧有模式，使烟草种植和加工从手工转向机械生产，并提供了一系列标准化、专业化方式，对于推进烟草农业产业化进程、提高烟农收入水平、稳定烟区农村社会具有重要的意义［2］。

2 当前烟草专业合作社运行面临的问题

2.1 组织管理不规范

经过长期以来的发展，烟草专业合作社已经成长为介于企业和农民之间的一种组织，就运行机制来说更接近于企业，也满足建立现代企业管理制度的条件。但是，由于农村地区居民的思想较为保守，对新事物的接受能力不强，再加上对现代企业几乎一无所知，所以往往缺少科学的组织管理及相应的制度规范。而合作社的主要管理任务基本上由一些种植大户承担，成员的发言权有限，致使有些烟草专业合作社成为部分人为自己牟利的工具。还有的烟草专业合作社在成立过程中纯粹为了应付任务，随意找很多人来充数，最终的结果是组织松散，丝毫没有凝聚力。上述问题也导致地区之间合作社水平差别较大，不能执行标准化的运行方式，不但造成有些策略难以执行，还会导致管理混乱、制度存在缺陷。

2.2 内容和活动形式单一

烟草专业合作社算是一个比较新颖的组织，日常主要工作以普及烟草种植技术、联系机械化耕作生产、检举不法行为等为主，一般是由烟草公司的工作人员负责定期进行烟草主题的宣讲，偶尔还有一些技术培训方面的内容，总的来说日常活动不多，可开展的项目比较单一，所以吸引力不是很强，再加上自发组织没有多少经费支持，往往硬件设备较为简陋，参与的积极性不是很高。

2.3 缺乏共建共享信息协同

要想进一步促进专业合作社的发展，就不能闭门造车，要经常横向了解其他烟草专业合作社的运行情况，并吸收先进经验，这就要求小组要拥有共享信息平台。但是在实际运行过程中，由于缺乏信息资源的共建、共享和共用，各烟草专业合作社往往是各自为营、独立作战，不清楚自己的优势、缺点，也看不到其他合作社的优点、缺点，闭门造车，降低了专业合作社的运行效率。

3 提高烟草专业合作社运行水平的策略

3.1 建立标准化运行体系

建立标准化运行体系，可以帮助烟草专业合作社学习先进的管理经验，并不断提高自身的管理水平。烟草专业合作社要想实现标准化运作，首先应制定公约，采用宣传栏的方法宣传到个人；其次是严格按照烟草公司的规则对自己所在的合作社进行命名，而且要统一形象，如徽标统一等；最后是统一采用共同的硬件和软件，保证学习资料的互通无障碍。

3.2 创新专业合作社活动载体和管理机制

专业合作社的活动应设置为定期和不定期两种，定期建议一周一次，不定期建议临时出席，但一年时间段内不建议超过5次，活动可以是会议，也可以是户外活动如烧烤、比赛等，还可以是参观学习。总之，尽量做到形式多样，增加对成员的吸引力。当然，“建设是基础、应用是关键”，要充分发挥合作社的凝聚力，还需要建立完善的管理机制，以自律为主，烟草公司加强指导，共同管理才能做大做强［3］。

3.3 进一步拓展烟草专业合作社的专业化服务

随着烟草生产向标准化转变，农民对于烟草生产过程中所需要的各种服务要求在不断增加，烟草专业合作社应正视农民的需求，从生产实际出发，切实保证其需要得到满足，从烟草生产过程的前、中、后三个阶段做好全程社会化服务，形成较为完整的专业化服务体系。烟草产业从种植到烘培产业环节众多，更需要烟草专业合作社提供更多、更具体的服务，将服务贯彻到每个环节之中。不仅烟草种植过程中要提供服务，在生产前的育苗、供苗阶段和生产后的烟草分级、烘烤等阶段也要提供全方位的服务，促进烟草产业标准化生产的实现［4］。同时，在服务过程中还应注重先进新型生产技术的推广，尤其是有利于集约化发展的一些先进举措，实现烟草生产向高效率、高产量、高品质的转变，提高我国烟草行业的竞争力。