李 龙刘 杰

（1.中共延安市委党校，陕西 延安 717100；2.延长县人民法院，陕西 延安 717100）

1 乡村振兴战略的大背景

1.1 时代背景

农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，既关乎农村也波及城市，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。实施乡村振兴战略，加强农村基层基础工作，建立完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造共建、共治、共享的社会治理格局，为新时代农村治理机制创新和体系完善指明了方向。

1.2 客观需要

中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活的需要与不平衡、不充分发展之间的矛盾。社会主要矛盾改变的根由是随着我国社会的发展、经济水平的提高和人民的需求发生变化，提出了更高、更新的要求。同时，社会的发展不能满足人民的新要求，暴露出现阶段我国社会发展存在不平衡、不充分发展等问题。

2 现阶段农村治理存在的问题

第一，基层党组织没有充分发挥领导作用，缺乏活力，长期不开展党员活动。第二，政府服务与农民需求衔接不到位，出现偏差。例如，农民对优质教育、医疗、养老的需求，没有得到实质性满足；政府对农村存在过度建设问题；政府基层建设中生搬硬套，缺乏调查研究，出现损害村民利益的情况。第三，村民自治未形成机制，效果不明显。具体地，农村人员的年龄结构不正常，导致“村政”容易被少数人把持；低法治化的村民对自身权利的无知，放任了村干部对权力的滥用；……