李成林 王智源 朱皓楠 孙文瑶

（黑龙江大学政府管理学院，黑龙江 哈尔滨 150080）

1 黑龙江省垦区集团化概况

垦区集团化是农垦企业联合的一种高级表现形式，在农垦产业链条中占据龙头地位。早在20世纪90年代初期，随着我国经济的逐步发展和农垦经济的改革，出现了垦区集团化形式。伴随国有企业改革步伐的加快，黑龙江省垦区集团化进入了一个新的发展阶段。作为北大仓的黑龙江垦区，产业链不断延伸，是改革开放以来出现的一种崭新的经济现象。随着我国改革开放的不断深入，经济不断快速发展，逐步建立了社会主义市场经济体制，促使黑龙江省垦区产业链的延伸取得了突飞猛进的发展。

我国是一个人口大国，吃饭是老百姓的民生之本。《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》中指出，要以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线，加快转变发展方式，推进资源资产整合、产业优化升级，建设现代农业的大基地、大企业、大产业。黑龙江省农垦多年来紧密围绕垦区集团化改革进行有效探索，为我国农业发展做出了一定贡献。

2 黑龙江省建三江优质高效农业发展现状

黑龙江省建三江管理局始建于1956年，被称为我国“最早迎接太阳的垦区”，地理位置优越，处于世界三大黑土带之一的三江平原腹地，即黑龙江、松花江、乌苏里江三江汇流冲击的河间地带［1］。2018年9月25日下午，习近平来到三江平原腹地黑龙江农垦建三江管理局，考察粮食生产和收获情况，指出“中国粮食，中国饭碗”。……