本刊记者/何蕴桥

“好端端的牧场变成了‘煤海’。没有草，牛羊吃什么？这不是断了我们的生路吗？”内蒙古乌海市和鄂尔多斯市鄂托克旗交界处棋盘井工业园区附近的多位牧民向《人民法治》杂志社举报，由于乌海市源通煤焦化有限公司（下称“源通公司”）无休止倾倒废土废渣，牧民们赖以生存的草牧场将被破坏殆尽，他们的生活受到严重影响。

2017年9月7日上午，记者来到牧民刘刚（化名）家的草场。刘刚指着一眼望不到边的焦黄色土地和一个个大大小小煤矸石山塔土堡说：“这里原是绿油油的原野，今天成了这副样子。”

记者在现场看到，采区范围内近百亩牧草被重型运输车辆往返碾压以致枯死，环境遭到严重破坏。倾倒的废土废渣还影响到其他公司正常生产经营。附近的高海军石灰石矿拓展完好的石灰矿开采作业面也因此被掩埋，进出道路被封堵，建好的配套水井、配电设施、环保设备等也被迫关闭闲置。据记者调查了解，源通公司在2007年就开始在草牧场上倾倒废土废渣。

由于未经有关部门批准，擅自将渣土倾倒在高海军石灰石矿，2013年1月25日、5月22日海勃湾区国土资源局和鄂托克旗国土资源局先后对源通公司作出行政处罚，对其超占土地处以5元每平方米的罚款，要求侵权方立即停止违法用地行为，退还非法占用的土地，恢复土地原状。

然而，源通公司交了罚款，却没有停止违法用地。2017年9月3日，源通公司法定代表人张世明接受记者采访时说：“行政处罚前，我公司考虑邻里关系，已给对方100多万元补偿款，我公司认为这笔款项完全可以视为其清理废渣、恢复地貌的用款。……