新疆维吾尔自治区农业厅农业信息中心，乌鲁木齐 830049

近年来，新疆休闲农业已经成为新疆社会主义新农村经济发展的一个增长点，为新疆农牧民就地就近就业，脱贫增收及一二三产业融合发展作出了积极贡献。

1 休闲农业的概念及历史起源

休闲农业又称休闲观光农业、观光农业、农村旅游、乡村旅游，是指利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，提供民众休闲、增进民众对农业及农村之生活体验为目的之农业经营，是一种在生产性的农庄上经营的观光旅游业。

休闲农业起于19世纪30年代，随着现代社会高速发展，城市化进程加快，城市居民普遍背负着都市生活压力，而农村悠闲与宁静的环境吸引了城市居民，于是在都市生活的人们到城市周边体验乡村生活，享受短暂的农村休闲与宁静。生态休闲农业逐渐在意大利、奥地利等地兴起，随后迅速在欧美国家发展起来。20世纪90年代中国休闲农业开始发展，到2l世纪初，休闲农业己进入一个全面发展时期，旅游景点增多，规模扩大，功能拓宽，分布扩展，呈现出一个良好的发展新态势。

2 新疆休闲农业发展的现状

20世纪90年代，随着全国休闲农业的发展，新疆休闲农业也逐步兴起，最先在乌鲁木齐及其周边城镇以农家乐的形式慢慢发展起来。住在大城市的居民吃农家饭、住农家院、摘农家果、干农家活、看民间歌舞、享受农家乐带来的短暂的休闲时光。新疆各地结合本土优美的自然环境和丰富多彩的风土人情，大力发展休闲农业。截止2017年10月底，新疆休闲农业各类经营组织（户）达到6370家，接待游客1919万人次，实现营业收入39.73亿元，带动农户数10.1万户。培育国家、自治区休闲农业和乡村旅游示范县（市）26个（含国家级11个），示范点257个（含国家级 19个）；中国美丽休闲乡村17家；中国美丽田园7处；中国重要农业文化遗产4处；全国休闲农业和乡村旅游星级示范企业（园区）127家（三星级以上）；全国休闲农业创意精品获奖产品34项。新疆休闲农业正在快速稳步发展，将成为新疆新农村经济发展的亮点。

3 新疆休闲农业发展存在的问题

虽然新疆休闲农业发展稳定迅速，但发展历史短，经验不足，还存在着一些问题。

3.1 品牌化意识不强，规模不大

虽然新疆的主要城市在发展休闲农业时，有各种各样的发展理念，但是由于新疆地处亚洲中部，与外界的交通不便利，基础设施建设相对滞后，在创造优秀休闲农业品牌意识方面，在发展规模和效益方面与我国发达地区的休闲农业还存在着一定的差距。新疆休闲农业虽然受异域风土人情的影响有一定的特色，但受硬软件发展环境的制约，对形成较有影响力的的品牌有一定的约束。

3.2 生产经营受季节因素影响大

由于新疆地处亚洲中部，冬季时间长，春夏秋时间较短，而来新疆旅游的最佳时间就是夏秋季节，休闲农业又与旅游资源密不可分，因此新疆休闲农业受季节因素影响，生产经营时间较短，新疆休闲农业的发展受阻。

3.3 从业人员的素质不高，服务意识不强

目前，传统农牧业在新疆农业经济中占主导地位，新疆休闲农业发展起步晚，经验不足，发展同质化程度高。为迅速发展产业，有的从业者急功近利，忽略了一些最基础的服务原则，导致游客休闲观光后不想故地重游，甚至还出现差评和投诉现象。

4 关于新疆休闲农业发展的建议

4.1 强化品牌意识，突出特色

休闲农业的发展要把资源优势转变为经济优势，必须以市场需求为导向，充分利用当地资源，全面规划，合理布局，打造品牌。新疆休闲农业应确定其在旅游业中的竞争优势，根据市场需求进行品牌定位，强化品牌意识，通过品牌形象设计，提高市场竞争力。新疆休闲农业应立足于现有的新疆新农村环境，结合自身的优势，突出自己的特点，使游客在欣赏新疆优美的风光的同时体验新疆的异域风情，感受新疆新农村的发展变化。

4.2 合理布局，因地制宜

新疆地处亚欧大陆中心，属于典型的温带大陆性气候。受气候影响，新疆旅游淡旺季非常明显。 夏季、秋季属旺季，而休闲农业的发展受旅游环境的影响较大，所以新疆休闲农业的发展必须考虑到自身的资源条件，利用新疆丰富的旅游资源，结合当地农副产品特色，开发休闲观光农业特色旅游新产品。春来踏青赏花、夏秋采摘观赏，冬游冰雪世界，新疆休闲农业应不断开发新的旅游景点并合理利用节日气氛，开发个性化、定制化、情感化及审美化的乡村旅游项目，拓展休闲观光农业形式和内容，树立品牌，逐步形成具有特色的休闲旅游观光园区。

4.3 转变思想观念，提高服务水平

为保障新疆休闲农业可持续发展，经营者必须转变观念，充分认识到休闲农业的内涵和发展休闲农业应具备的素质和条件。经营者应利用当地政府服务平台，积极培养服务人员的旅游服务意识，提高其服务技能和职业道德。各地政府和休闲农业经营点可以实行专业人才培训，通过外出学习交流及支持农业科技研究等方式吸引专业的营销人才、管理人才和科研人才。

4.4 政府搭台、企业唱戏

要充分发挥政府在休闲观光农业资源配置中的服务性作用。从自治区层面出台有关扶持政策，加强各地农业局与旅游局等相关部门的沟通和合作，制定行之有效的政策和法规，通过对分散的经营网点进行统一规划、统一管理、统一治理，促进休闲观光农业企业进一步规范经营行为，实现可持续发展。

5 未来展望

目前，新疆休闲农业的发展已经成为新疆农村经济增长的一个新增长点。它是一二三产业融合发展的成果之一，新疆休闲农业的发展为调整农村经济结构、改善民生，帮助农民脱贫致富打下了坚硬的物质基础，在发展休闲农业时，应紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，大力开发农业多种功能，引导休闲观光农业向更大范围、更高层次发展。