文/ 班颖 海城市财政投资评审中心 辽宁海城 114200

李军 海城市城乡规划局(规划设计院) 辽宁海城 114200

城市道路工程从最初投资到最后竣工验收包括有众多流程，且各个流程环节之间具有较为紧密的关系，互相关联、互相制约，要想做好城市道路工程造价预算应从工程不同阶段入手加强管理。当前，我国城市道路工程造价涉及部门较多，主要有政府部门、工程施工单位、设计单位、监理单位等，工程造价涵盖工程决策、设计、施工、竣工验收和后期使用阶段，所关联的因素也较多，包括施工工期、工程质量、运距离、安全等，由此可见城市道路工程造价预算工作较为繁琐复杂，要想做好需从多方面加以控制，制定完善工程造价预算控制措施，尽可能降低城市道路工程资金浪费，为城市道路事业的发展奠定基础。

1、城市道路工程造价预算概述

道路工程造价主要包括有四部分，即建筑工程费、设备安装费、设备购置费以及其他费用等。这里所说的其他费用主要是工程监理费、勘察设计费、城市基础设施配套费、财务费用、前期工作费、土地使用费等。工程造价能够全面反映出城市道路工程建设成本消耗情况，要想确保道路工程能够获得一定经济效益，重点在于对其进行准确工程造价预算管理[1]。而道路工程预算则属于施工图设计文件的重要组成部分，预算是确定工程造价、签订道路安装工程合同、实行建设单位和办理工程结算等，预算是道路工程进行工程成本考核和经济核算的主要根据。众所周知道路工程施工特点是周期长、资金消耗搭、影响因素多，在实际开展过程中很多因素都会对工程造价产生较大影响，其工程造价优劣程度会对道路工程项目经营效益产生重大影响，所以针对城市道路工程应着重加强工程造价预算控制。

2、城市道路工程造价控制对策

2.1 优化市政道路工程预算编制工作

一方面，工程造价工作人员应确保施工工程量的计算准确，在完成工程设计图纸认真分析的基础上，对其材料费用价值进行预算，并对其价格核对、完善，以此确保工程造价的准确性。另一方面，所选择的施工方案必须具备科学、合理性。由于整体预算会受到施工方案的直接影响，故而工程量计算工作的落实能够优化工程预算编制。同时，预算编制审核及校对也必须给予重视。相关人员必须认真、细心、全面核对此项工作，将重复、遗漏及错误等问题防范于未然，以此为工程预算编制工作质量提供保障。

2.2 合理安排道路工程施工建设周期

在项目建设全过程中都有项目成本存在，故而要想实现各个环节项目成本的有效控制，可对建设周期进行合理安排，并以具体时间节点为根据进行[2]。成本控制工作在工程项目准备、施工及竣工阶段中始终存在，为了对成本进行有效控制，可以年度、进度为方向对城市道路工程项目制定资金使用计划，能使施工顺序更合理，而依托施工规范及设计要求所进行的工程安排，能为工程质量提供最大化保障，有效控制施工成本费用，确保工程成本不会超出预算。

2.3 做好材料市场调研进行造价分析

道路工程造价人员应对筑路施工材料市场进行深入调研，对施工过程中材料供应价格、运输方式、运输距离以及人工费用等进行调研，另外还可以适当了解机械费用中燃料及电价格，机械养路费及车船使用等。现阶段，城市道路工程概、预算编制等大都己实现电算化，因此对于编制出的概算、预算等还要通过造价分析加以验证，造价分析是确保道路工程概算、预算的关键，确保材料价格的合理性。此外，还应要找到有信誉、有实力供货商，与其建立长期合作关系，签署有效合同，避免材料价格过于浮动影响预算精准性。

2.4 加强施工阶段造价动态预算管理

施工阶段是城市道路工程造价控制的实践阶段，是大量资金投入而投资效益尚未兑现的阶段，是工程造价控制的实践阶段，是对投资决策阶段、设计阶段工程造价控制付诸实施的过程。施工阶段工程造价控制虽不及投资决策阶段、设计阶段效果明显，但对建设目标的实现具有非凡的意义。施工过程是将决策、规划设计方案付诸实施，能够及时发现城市道路工程前期准备阶段中存在的问题，这阶段中各方利益有较大冲突，要想做好这阶段造价动态预算管理，应做到以下列内容：一是对道路工程施工管理组织结构进行合理优化，有利于各个组织结构的动态预算管理过程实施；二是优化施工单位选择，并确保施工合同签订的合理性；三是施工过程中针对其中一些中重点环节进行着重把控。

2.5 提高造价人员业务能力综合素质

城市道路工程造价对相关工作人员专业能力和综合素质有一定要求，工程造价预算控制工作人员应能够熟练运用相关预算知识及工程造价预算法律法规，并能够主动了解市场经济情况，对工程中涉及到的材料价格等有全面了解，具备有主动进行工程造价预算的积极性。在对城市道路工程造价预算中，造价人员还应多到工程施工现场进行勘察，了解城市道路工程施工各个流程进行情况，并将现场相关资料收集起来进行汇总。造价人员在提高自身专业技术能力的同时，还要重视自身综合素质水平的提升，管理部门也应加强对工程造价预算工作人员技术和素质培养，以此来确保城市道路工程造价质量。

结语：

总而言之，城市道路工程预算控制可以显著降低施工企业成本，确保工程施工效率和质量，因此加强城市道路工程预算控制至关重要。影响城市道路工程造价的因素有很多，在具体工程造价预算控制中难度也较大，为确保城市道路工程预算工作质量，应对道路工程施工各个环节进行全面控制，建立完善工程造价预算管理体系，避免出现超预算的情况，进一步保障城市道路工程质量，为推动城市经济发展夯实基础。

[1]戴晓惠.浅析市政道路工程的成本预算控制[J].财经界(学术版)，2014，（16）：73-74.

[2]徐晓.保障道路工程造价管理的有效性[J].湖南农机，2012，39（01）：214-215.