通讯员/冀建岭

2018年以来，河北南和县行政审批局紧紧围绕“放管服”改革总要求和全县重点工作，以抓好抓实党风廉政建设为突破口，通过抓规定动作、抓硬件建设、抓特色活动、抓责任落实，全面构建党风廉政建设“四梁八柱”，实现了以党风廉政建设促审批队伍素质提高和办事效率提升的良好效果。2018年以来，全县县乡村三级审批和服务平台共受理审批和服务事项45000余项，按时办结率达到99.9%以上。

抓规定动作，做实每季度“六个一”活动。局党组织书记自觉肩负起主体责任，严管厚爱干部，坚持挺纪在前，抓早抓小，防患未然，常教育常提醒，常咬耳常扯袖。一是组织一次以案说纪。邀请县纪委常委王芳同志讲授廉政案例，给审批权戴上“紧箍咒”，强化警示震慑，告诫全体人员要以反面典型为戒，做到规范、公正、廉洁。二是重温一次入党誓词。组织全体党员走进孔繁森纪念馆，在缅怀优秀干部的同时，将“讲纪律、讲责任、讲奉献”的精神渗透到审批服务中。三是举行一次党纪知识测试。检测全体人员的党纪掌握程度、审批红线认识程度，督促干部职工守纪律、讲规矩，实现自省、笃行、立德。四是开展一次廉政讲课。局长冀建岭强调要筑牢廉洁从政防线，自觉养成“在紧张的工作中学习、在监督的环境下工作、在法制的轨道上用权、在平凡的岗位上奉献”四个习惯。五是开展一次学习交流活动。组织全体干部围绕“廉洁从政”交流心得体会，在全局形成互相监督、共同协作、激励共勉的良好氛围。六是撰写一篇心得体会。以写促学，提升干部职工的廉洁意识，树牢底线思维，引导全体人员将廉政深化到勤政、升华到优政。

抓硬件建设，建好“一廊一厅一室两柜”。为充分发挥廉政教育基地大宣教的作用，河北南和县行政审局把廉政教育阵地建设摆在重要位置，全力构建“立体式”教育阵地，重点做到教育有场所、活动有依托。“一廊”即在五楼办公区建设廉政教育廊道，集中展示廉洁从政、自律自警内容，让领导干部时刻警醒；“一厅”即廉政审批大厅，结合一楼审批大厅的硬件改造，采取图文并茂的形式，悬挂警示语、警示漫画，把行政审批局审批大厅建设成本单位的廉政教育基地，使审批业务的工作人员深处其中，耳濡目染，时刻做到警钟长鸣；“一室”即廉政教育室，与党员活动室并用，增挂廉政教育室门牌和廉政建设相关制度；“两柜”即购置党风廉政建设专题资料柜和党风廉政建设书籍学习专柜。同时，配备其他必备的硬件设施，全面满足单位开展党风廉政教育活动的需要。

抓特色载体，开展“三双三访三提”活动。一是开展“双承诺双监督双公开”活动。全体审批人员向局党组织做出“廉洁自律十项”承诺，班子成员向单位党组做出“廉洁勤政十项”承诺，坚持做到廉洁审批，杜绝吃拿卡要行为；审批和监管部门实行办理结果和监管信息双向推送制，及时沟通情况，双向监督；加强信息公开力度，依托“互联网+政务服务”平台，在政府网站和大厅显要位置及时公开办理程序、公开办理结果，做到让群众来时明白，走时清楚。二是开展“访百企、访千户、访万民”活动。以推行服务企业“五步工作法”为契机，实行局领导班子成员带队入企，开展上门服务，零距离沟通，无缝隙衔接；实行科长带队，分科室抽调人员每月抽出三天时间走访个体工商户，面对面征求意见，发现问题现场解决；实行每季一宣传，发放征求意见表和办事指南，让群众了解政策及办理事项的程序。三是开展“提速度、提质量、提效能”活动。突出简化优化审批流程，加大网上办事力度，创新推出“一事一码”数字服务模式，将63项常办事项编成微信二维码摆放到政务大厅和综合受理窗口，办事企业和群众只需使用手机等移动终端扫“码”即可办理；突出落实首问负责制、一次性告知制，随时抽查事项办结质量和群众满意度；深入推进“党建+互联网+政务服务”工作，扎实开展“优秀窗口”和“服务之星”评选活动，进一步明职责、亮身份、树形象、讲效率。

抓监督落实，推进“一员一册两清单”机制。一是配备用好纪检委员。严格落实县委关于全面加强基层纪检委员作用的意见，选拔政治素质强、业务水平高的年轻人员担任单位党支部纪检委员，明确其可以调阅本单位党组记录、局长办公会记录和党支部活动记录，在财务人员陪同下可查阅单位账目落实情况，为基层纪检委员发挥作用提供必要的条件。二是做实监督执纪记录。充分发挥纪检委员教育、提醒、监督党员干部作用，积极践行监督执纪“第一种形态”，对出现苗头性、倾向性问题的干部，及时约谈提醒，纠正偏差。同时，印发了《行政审批局党支部纪检委员监督工作记录手册》，从监督时间、参加人员、监督内容、监督情况、反馈情况等方面对监督情况全面留痕。对纪检委员实行月报、季听、年评制度，督促基层纪检委员全面履职尽责。三是制定公开主体和监督责任清单。制定了《南和县行政审批局党支部书记党风廉政建设主体责任清单》和《南和县行政审批局党支部纪检委员监督责任清单》并全部上墙，切实做到管理有目标，监督有方向。

南和县行政审批局通过“抓党风促政风优行风”活动的深入开展，极大地提高了广大干部职工依法行政、廉洁高效审批的自觉性和主动性，全局整体工作作风和服务效率明显提升。2018年以来，行政审批局企业设立区、涉农服务区被评为全县“优秀窗口单位”，5名审批人员被授予“服务之星”称号；全县基层纪检委员作用发挥培训现场会在我局召开并做典型发言；探索推行的“一事一码”数字服务模式被新华社刊发并被大量转载；申请的“工程项目全流程全覆盖审批制度改革试点县”被市审改办通过，列为全县亮点工作。南和县行政审批局创新推行的“廉洁审批+高效服务”的审批服务新模式给全市审批系统工作带来以下几点启示：

启示之一：一把手高度重视是实现廉洁高效审批和服务的前提。任何工作的深入开展都离不开主要领导的高度重视。在2018年“党风廉政建设+互联网+政务服务”工作推进之初，南和县行政审批局党组书记、局长就坚持认为，既然县委定了调，指了路，我们就要具体抓、抓具体，坚持做到了“三个亲自”：亲自谋划、亲自督促、亲自参与。坚持亲自讲党课、亲自撰写交流报告、亲自修改每名同志心得体会；认真制定并带头签署《领导班子廉政勤政建设承诺书》和《廉洁自律承诺书》。正是单位一把手这种事必躬亲、亲历亲为的作风，从而保证了各项工作的顺利开展，带动全体干部职工做到廉政勤政自律自省。

启示之二：抓好廉政教育工作是实现廉洁高效审批和服务的基础。面对多个部门划转的审批权力，每名审批人员的教育管理和单位内部的监督事项繁多，责任重大，一定要创新方法，提高实效。如何选择良好途径使广大审批和服务人员时刻保持耳濡目染、警钟长鸣的效果，行政审批局推出的“廉政文化长廊”和“廉政文化进大厅”活动营造了大宣教的氛围；同时，每季度开展的“六个一”活动更使廉政教育日常化、制度化，起到了防微杜渐和“润物细无声”的作用。

启示之三：开展特色载体活动是实现廉洁高效审批和服务的手段。2018年全省“双创双服”工作开展以来，市行政审批局大力推出“两不见面”改革举措，南和县行政审批局顺势而为，相继推出“一窗受理”“容缺审批”“预约服务”“一事一码”数字服务等措施，扎实开展了“三双三访三提”活动，变坐等审批为主动服务，让审批和服务更接地气、更具活力、更受欢迎。

启示之四：建立完善体制机制是实现廉洁高效审批和服务的保障。基层审批和服务点多面广，低保、医保、社保等服务和审批直接面对群众和企业，服务质量和服务效果怎么样，事事靠上级部门和同级纪检部门监督面临困难。南和县行政审批局尝试推行了“一员一册二清单四台账五项权力”等体制机制，弥补了县级监督人员不足的现状，也充分发挥单位纪检委员的监督职能，成为审批和服务人员贴身的“监督官”，使基层纪检委员作为党内监督触角的有效延伸，破解了“微腐败”难题，成为党内监督全覆盖、无盲区、无死角的重要力量。