盛振毅盛征军

党的十九大报告指出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。目前我国正处在工业化和城镇化迅速发展时期，在新时代背景下实现乡村振兴，农业农村人才是强农兴农的根本，需要培养造就一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。杭州市富阳区结合当地实际，在新型职业农民培育上进行有益探索，为乡村振兴人才发展提供了有效可靠的借鉴经验。

1 新型职业农民培育模式

1.1 健全机制体制，构建助推新农村建设的新载体

（1）划分层次，分类指导与实用性相结合。根据对目前培训人员的分析，采取多渠道、多形式的培训，建立一套适合富阳区农民培训的模式，优化现有培训。为了提高农民的经营能力，同类产业按规模大小划分培训层次，把不同规模的产业进行集中，选择“重点之中的重点”和“重点之中的普遍”[1]，根据不同的培训需求和培训后农民在农业发展中的作用，进行分类，确定相应的培训目标、培训内容、培训方式、培训时间。

（2）细化内容，培训多元化与有效性相整合。根据多层次的培训需求，设置相应的多元化培训内容，达到培训的目的。围绕富阳区各个乡镇的特色农业产业发展方向，在农业实用技术的培训中，实行分层分类集中授课、基地现场示范、田间地头技术指导相结合的“精准式”培训，提高培训的实效性。

（3）突出理念，强化引导和灵活便民相融合。在培训内容方面，尽可能适应农民的特点，采用农民易于理解和接受的方法。培训形式灵活多变，适应不同产业的农民在时间安排上的特殊性。同时办班地点灵活安排，就地就近组织培训，坚持集中与分散相结合、课堂与田间相结合、现代媒体与传统指导相结合。这样，逐步将新理念深入渗透在培训学习过程中，降低培训的成本，拓宽农民的经营新思路。

1.2 培育教学实训基地，搭建拓展培训教育的新舞台

（1）设置层级培训目标，提高培训开展的针对性。新型农村人才是可以按“初学者—高级学者—能力者—熟练者—农民专家”的层次递升的[2]，其相关的要求和能力也将逐步提升，整个培训培育是循环往复、螺旋上升的过程。新型职业农民是农村实用人才的重要组成部分，培训的目标就是将知识内化为能力，提升农民的技术品位，最终培养成为农村的高端专业技术人才，其技术、技艺、技能都是由低级向高级递升的。

（2）建立教学实训基地，确保培训目标的有效性。依托当地涉农企业、专业合作社、家庭农场、农业大户，以农民为中心，以田间为课堂，以实践为手段，以掌握实用技术为目的，创建教学实训基地，强调其持续性、针对性、实用性和操作性。经过几年的申报创建，建立了14个农民教学实训基地。在基地建设中，坚持以下原则：一是坚持服务主导产业；二是坚持科技推广创新；三是坚持规范化管理。通过明确职责、规范程序，将培训贯穿于农业生产的产前、产中、产后各个环节，对农民进行手把手、面对面的现场教学，将理论与生产实践紧密结合。

（3）整合多元化资源，丰富培训平台类型。构建了“一主多元”的培训体系，发挥区农广校主阵地作用，吸纳一批公办教育培训机构作为新型职业农民培训基地，以实训基地、田间学校为补充，把“空中课堂”“固定课堂”“流动课堂”“田间课堂”一体化建设纳入新型职业农民培训体系，实现培训的多样性和丰富性。

1.3 开展学历教育，打造培育新农村高端人才的新摇篮

（1）实施中高等学历教育，创设培养高端人才的新基地。深入开展中高等学历免费教育。一是依托区农业广播电视学校，以新型职业农民培育对象为重点，采取弹性学制、“半农半读”形式，开展中等职业学历教育[3]。二是依托农民学院，开展农民大学生培训工程，创新推出“学历+技能+创业”型农民大学生培训模式，深受社会的好评。培育新型职业农民就是培育现代农业的现实和未来，就是培养具有先进耕作技术和经营管理能力、善于学习先进科学文化知识的领军精英职业农民。到2017年底，富阳区共招收新型职业农民农广校中专学历教育学生243人，纯农方向观光农业专业农民大学生153人。

（2）实现田间地头指导，开创务实高效培训的新方式。利用田间地头和培训基地等实践条件，组织专家、科技人员、致富能手、能工巧匠对农民学员开展实用技术、创业实践等知识与技能培训。一方面，实行培训内容与农业生产季节相结合；另一方面，根据农民的愿望和实践需要，组织学员参观新农村和先进农业企业，向先进典型学习取经，借鉴经验，取长补短，提高学员的实践能力。

1.4 完善后期管理，建立规范培训管理的新模式

为规范新型职业农民后期动态管理，邀请产业专家深入田间地头进行走访，开展后续跟踪服务，了解和掌握新型农业经营主体的基本情况，对生产经营过程中的技术问题进行指导，促进农业提质增效。每年安排不少于12学时的继续教育培训，每两年进行一次复审，并根据复审结果，来确定新型职业农民证书的延续使用或失效。

2 新型职业农民培育实践成效

2.1 一主多元，多级合作共赢

充分发挥以区农广校为主阵地的“一主多元”的培训体系作用，多级联动、多渠道向农民提供服务，从而满足农民培训的需要。培训不仅为学员提供了优质的专业理论课，还提供了必要的实习场地和实践锻炼机会，这样学员的理论和实践技能都得到了实质性的提高；同时也培养了一支“双师型”培训教师队伍。

2.2 拓展模式，提升农民素质

几年来，逐步建立并完善了农民培训的机制体制。以培育中高端农村人才为目标，服务新农村建设为宗旨，培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民为任务，按照“分段式、重实训、参与式”的原则，采用3+X（“学历教育、技能培训、素质培训”+“继续教育和特色培训”等）的农民教育培训模式，构建起新型职业农民素质提升工程新模式，使学员的专业技能、创业能力得到培养和提高，为富阳区现代农业和乡村振兴发展提供人才支撑。

2.3 完善数据，促进高效培训

新型职业农民是农村实用人才的重要组成部分。几年来，通过完善实用人才数据库三级管理，完成新调查评价确认录入数据库农村实用人才2 234人，按层次推荐杭州市级人才238人、新确定区级人才280人，累计在库实用人才达1.7万余人。云上智农手机APP普及应用，新型职业农民网上评价人数比例在97%以上，形成了一个比较完善的农民培训网数据链，为农民网上自主学习和开展高效培训提供方便。