小型农田水利工程设施管理策略

2018-02-11李春山

乡村科技 2018年23期

关键词：农田水利水利设施

李春山

（东平县梯门镇农机水利站，山东东平 271504）

小型农田水利工程主要为农田灌溉服务，属于农业生产中特有的生产资料。随着我国城镇化发展水平的日益提升，其在广大农村地区实现了普及化发展。

1 小型农田水利设施管理面临的主要问题

1.1 配套设施的完善程度不够

当前，我国小型农田水利设施始终存在很多问题，制约着设施管理水平的提升。我国现有的大部分小型农田水利设施都兴建于改革开放前期，且由于当时工程建设技术标准和配套率在诸多建设条件下的限制，处于较低水平，加之经过多年的使用和运行，开始出现设备故障或老化等问题，最终导致农田生产水利工程运行效率低下。

1.2 水资源浪费现象严重

小型农田水利设施对农村经济的发展有着重要的促进作用，不仅能合理控制农田灌水量，还能大大提升农业抗旱减灾的综合能力。但纵观农村水利整体发展情况，节水能力较弱是小型农田水利工程一直以来面临的最大问题，这在农业生产缺水的基础上加剧了水资源浪费程度，进而影响了水资源的供需关系。低压管灌和喷微灌的面积在当前水利工程建设中所占比例仅为10%，大水漫灌仍然是主要的灌溉方式，因此，对水资源的利用不够充分是导致小型农田水利设施管理效果不佳的主要原因之一。

1.3 管护工作流于形式

由于农村地区普遍实行家庭联产承包制，所以有部分数量的小型农田水利设施处于“有人建，无人管”的状态，始终没有将责任与产权问题进行明确划分，导致水利设施的管理与维护工作始终流于形式［1］。尽管近年来国家有关部门增大了建设小型农田水利设施的建设力度，同时也实现了产权制度的改革，在一定程度上解决了设施管理上的一些问题，但由于管理与维护专项资金的缺乏，导致水利设施仍然处于重建设、轻管理的状况。

1.4 管理人员综合素质不高

随着小型农田工程规模的不断扩大及相关设施数量的增加，从事设施管理与维护人员的数量缺乏问题愈加凸显，加之人力资源的不合理配置、现有的管理人员本身综合素质不高等问题，导致水利工程设置管理水平和效果始终不佳。例如，小型农田水利工程设施长期无法发挥使用价值就与专业技术人员的缺失有着较大关系。

2 解决小型农田水利设施管理问题的策略

2.1 加强宣传引导，提高对水利设施管理重要性的认识

为了进一步增强群众和有关管理人员对小型农田水利设施管理重要性的认识，提升工作积极性，增强人们对小型农田水利设施的爱护意识，有必要加大对水利工程设施管理的宣传力度。对此，可以在各个乡镇或者村口以设置临时站点的方式，向广大群众发放一些小型农田水利工程的宣传资料，只有在增强群众对建设和使用小型水利工程正确认识的基础上，强化爱护意识、增强专业素养，才能让群众积极参与到小型水利工程设施的维护工作中。与此同时，在加强宣传和引导的过程中，还应进行优秀个人和典型事例的表彰与分享，进而从思想层面提升有关人员对水利工程设施管理的认知。

2.2 以明确管理责任人为目的，制定合理的设施管理制度

我国现有的小型农田水利工程，大部分都具有显著的公益性特征，在看不到实际经济效益时，很多农民群众并没有对其表示特别重视，所以需要通过相关制度来实现规范管理，将小型农田水利工程设施管理工作事项划分到个人，或者采用轮流制、集体协商制完成一个合理的方案，实现专人管理和众人爱护的设施管理效果，只有这样才能真正保证已建好并投入使用的小型农田水利设施的后期运行和管理处于井井有条的状态［2］。此外，地方政府和基层干部要起到模范带头作用，为农民群众树立良好的榜样，进而促进整个农田水利工程系统的稳定、良好运行。

2.3 增加资金投入，实现设施管理的长期规划

就当前小型农田水利工程建设现状而言，该工程并没有引起地方政府的重视，也正是因为如此，用于小型农田水利工程设施管理的经费较少。对此，地方政府或有关部门可根据实际情况适当加大对小型农田水利管理资金的投入，其有利于做好提前规划和长期发展计划，这对于工程设施的建设与后期管理有着非常重要的影响。在规划过程中可选择性地借鉴其他地区的优秀做法，从而提升当地群众和管理人员的水利工程设施管理水平。