□ 《中国农资》记者 雷雅茹 译

东非各国正在努力协调地区的化肥市场，此举不仅可以改善农业投入的需求，而且还可以使生产、供应和分配更合理从而达到更好的种植收益。

化肥市场一体化驱动经济更快发展

尽管肯尼亚、埃塞俄比亚和乌干达等国正在微调各自的化肥政策，但由东非共同体（EAC）国家代表组成的小组也在制定一项联合肥料政策，以管理目前由埃塞俄比亚、肯尼亚和坦桑尼亚主导的区域市场。根据非洲肥料与农业企业合作组织（AFAP）的数据，上述三个国家的市场规模分别为789250吨、563362吨和246754吨。EAC的肥料草案一旦获准通过，将会解决诸如税收、补贴、农业投入支持、市场自由化、私营企业的地位、信贷门槛以及大量化肥的进口和储存等问题。此外，东非共同体伙伴国家肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达、卢旺达、布隆迪和南苏丹提议设立肥料管理局以协调市场，并根据位于坦桑尼亚的区域组织阿鲁沙之前的声明，确保公平竞争和肥料质量的控制。

目前，东非各国尽管在经济一体化方面取得了巨大的进步，但各国却由不同的化肥法律政策来规范农资市场的销售、分配、储存和定价，EAC的合作伙伴希望有统一的肥料标准来规范肥料的等级、标记、分类、包装、含量、处理和储存。在推动东非化肥市场协调发展的同时，东非各国政府也正与私营企业合作，共同制定策略以提高化肥利用率和作物产量，特别是对小规模的农场，降低农民生产成本，增加农民收入。其他位于撒哈拉以南国家的肥料市场可能会影响非洲东部的市场，因为东非和非洲南部市场在区域经济一体化过程中是有相互联系的。这些国家包括南非，估计市场规模为1814369吨、尼日利亚907185吨、赞比亚397346吨、津巴布韦369224吨、马拉维308142吨。AFAP首席执行官Pierre Brunache介绍：“撒哈拉以南的非洲市场，各个国家肥料的采购和消费情况非常复杂的，会受到包括市场基础薄弱、分销渠道不佳、小规模农场缺乏针对性的指导措施等一系列问题的影响。”

国内产能激增市场用肥需求转变

尽管东非肥料市场面临着挑战，但随着近期丰田非洲化肥有限公司在肯尼亚开设的掺混设备开始投产，该工厂预计年生产能力为150000吨，化肥产量将激增。此项目是在AFAP、国际肥料开发中心和Moi大学的支持下开发的，预计将减少肯尼亚60万吨的化肥进口量。在东非，坦桑尼亚的Minjingu化肥有限公司是唯一一家利用当地原材料进行生产的公司，该公司拥有一个造粒工厂，每年用磷矿石生产3万吨磷肥产品。其他一些项目还在筹备阶段，包括埃塞俄比亚的复合肥工厂，坦桑尼亚和莫桑比克的尿素工厂，以及乌干达的一个超级磷肥工厂。Pierre Brunache说：“每个国家都有不同的肥料市场结构，这是由于各自的历史及发展历程不同所导致的。例如，像埃塞俄比亚这样的中央集权政府控制着化肥从采购到分配、研究和推广全链条。肯尼亚是东非开放的肥料市场之一，该市场的特点是进口商直接与国际贸易商或制造商接洽，并安排进口事宜。”。

Pierre Brunache表示：“原先，除南非以外的非洲化肥市场一直是一个大宗商品投资有限的市场。”然而，最近在非洲化肥市场上出现了令人欣喜的变化，这些变化有望为农民、供应商甚至生产者带来益处。“第一，现在人们认识到，要采用更加平衡的施肥方法来提高农民的投资回报。”他说。埃塞俄比亚最近的一项调查显示，当对农产品需要的微量元素及时进行补充后，产量增加了20%-30%。第二，目前全球化肥供应过剩迫使跨国公司在最后一个尚未开发的非洲大陆市场中扮演更大的角色，同时粮食安全问题依然存在。第三，根据PierreBrunache的研究，随着非洲各国经济的增长和化肥需求的增长，无论是用于进口粮食作物还是用于出口作物，当地生产化肥的意愿都会增加。他说：“这些变化要求我们了解产品、商业和投资等问题，这些都是随着市场效率和竞争力的提高而面临的挑战。”

非洲肥料与农业企业合作组织副主席Richard Mkandawire表示，目前，无机肥料发挥着重要作用，并主导了该地区的市场。他说：“有机肥料依然会被广泛使用，但不会被当做替代品使用。与无机肥料相比，这些肥料给作物提供的养分较少。”

政企合作并举助力农民增产增收

虽然东非每个国家都有独特的供应链结构，但AFAP等组织正在支持有助于缩小政府部门和私营企业之间差距的举措，以改善肥料的供应和分配。AFAP负责人Pau1 Makepeace认为：“这需要非常了解化肥行业，并能有效地促进肥料的相关政策和监管问题，以确保有效地解决这些问题。这可能出现在生产层面，鼓励生产更好的产品、更好的供应选择、合作伙伴选择、农业技术支持，从而提高农民的投资回报率。”

AFAP正在为各种肥料相关计划提供资金和技术支持，例如“轴辐式”分配模式。在此模式下，区域农业交易商被集中选中，并协助建立本地仓库。然后将他们与较小的农业经销商建立业务联系，以方便小规模农场获得肥料。在种植季节前，农业经销商也帮助农民分析种植哪些存在潜在市场农产品，并向农民提供推广服务，以确保增产，通过有效地施用肥料，通过农业示范来推动农业实践。“在作物收获的时候，农业经销商帮助农民处理和储存货物，因此其不仅在生产前作为输入供应商，而且作为产出经销商，使农民能够利用他们的仓库进行储存。”Pau1 Makepeace说。尽管非洲东部地区在化肥的有效利用方面取得了一定进展，但是在政府与私营企业合作的过程中，需要首先应对的挑战是获得的信贷的途径，运输瓶颈，农民培训，成本负担能力以及及时的化肥供应。