郭 靖

（高县林业局，四川 高县 645154）

就目前情况来看，基层林业工作站的建设并不顺利，存在着管理体制不健全、人员不足、资金缺乏、职工素质参差不齐等问题，这些问题缺乏相应的解决对策，制约着基层林业工作站建设的进行，因此，应找到行之有效的对策解决问题，推进基层林业工作站建设。

1 高县林业站建设现状

高县是四川省宜宾市的代管县，坐落在长江第一支流南广河的河畔，有着“万里长江第一城”“乌蒙西下三千里，僰道南来第一城”的美称，幅员辽阔，人口众多［1］。2006年，高县乡镇机构改革，进行撤乡并镇，基层林业站也随之进行了改革，根据地理条件和森林资源状况设置了乡镇片区林业工作站，进一步明确人员编制、管理体制，实现人员优化整合，虽然取得了一定的成效，但依然存在着大大小小的问题。

2 基层林业工作站建设中存在的问题

2.1 人员配置不足、素质参差不齐

基层林业工作站管理的森林面积宽广，工作任务繁重，缺乏人员编制。近年来，工作更加精细化、要求更加严格，加上部分人员年龄偏大，基层林业的工作压力越来越大。同时，基层林业工作人员经常工作在林业基础生产线上，很难接触到现代林业方面的知识、法律法规及政策，对现代林业工作中的技术性、关键性内容缺乏了解，致使工作开展不顺利，工作效率不高。

当下是强调创新、进取的时代，然而基层工作站的员工多数都缺乏创新意识，工作中固守僵化的知识，习惯于用老经验解决问题，而不随时代发展加以创新，工作人员的职业水准较低。

2.2 档案管理不规范

档案是人们在社会各项活动中直接形成的各种形式的具有保存价值的原始记录，其中原始记录是其本质属性。对于基层林业工作站来说，档案记录着基层林业项目规划及验收、森林防火等各项工作内容，是基层林业职工工作痕迹的体现，对林业工作有着重要作用。然而，由于人员缺乏、任务繁重、设备落后等诸多原因，部分林业工作站的档案管理不够科学化、规范化，所需档案资料难以进行精确查找，严重阻碍了基层林业工作的开展。

2.3 管理机制不完善

基层林业工作站采用“双重管理”的管理模式，人、财、物均由县林业局管理，但各项管理制度不够完善，再加上林业投资回报周期长，创造的经济效益不明显，部分地方政府对林业工作重视力度不够，对林业在生态建设中的主体地位认识不清，导致基层林业工作站建设和林业工作无法顺利开展。

2.4 基础设施不完善

目前，基层林业工作站建设普遍达不到《乡镇林业工作站工程建设标准》（林规发［2012］241号）的规定要求，办公场地面积小，无会议室、档案室和物资储备室等，办公设备、交通设备、资源管理设备、森林防火设备等严重缺乏，无法满足现代林业服务需要，急需加大基层林业工作站建设投入。

2.5 工作经费紧缺

林业工作站年人均财政预算少，工作经费极度紧缺，除用于水、电、办公用品等硬性开支，还要用于各类重点工程，如造林、森林防火、林木采伐设计及监管、森林病虫害防治及下乡差旅等开支，几乎无剩余［2］。近年来，车船费等上涨幅度较大，多数差旅开支用于下乡和报送材料的车船费报销，职工几乎没有享受过差旅补贴，导致部分职工的工作积极性降低，工作效率低下。

3 解决问题的对策

3.1 加强培训学习，提高职工职业水准

加强乡镇林业工作站网络平台在线学习，开展现代林业技术培训，举行林业科技讲座，不断更新职工的林业技术知识，提高职工业务素质和能力。也可根据人员变动情况，按岗位设置分批次进行培训，以满足现代林业工作需要。

3.2 建立科学的档案管理机制

建立完善规范、科学的档案管理制度，将林业工程项目、森林防火、林木采伐、病虫害防治等各项工作资料整理立卷，建立目录，分类归档，规范保存，对涉密图纸等资料做好保密存档，并建立电子目录，方便以后查询［3］。

3.3 加强基础设施设备建设

完善基础设施建设是解决当前林业工作站存在的问题的关键，也是改善林业工作站环境状况的重要内容。上级部门及政府要加大林业工作站建设资金投入，扩大林业工作站业务办公场地，并配备必要的各类办公设备。

3.4 明确林业工作站管理政策

要明确林业工作站管理政策，如林业工作站建设经费可以采取省、市、县多方筹集方式，人员编制以人均管理森林面积配置，充分发挥基层林业工作站的职能。

4 结语

党的十九大报告指出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，生态文明建设和绿色发展愈发受到重视。现代林业建设应抓住此契机，把生态建设作为重中之重，加强林业工作站建设，以发挥好林业保护森林资源，进而建设生态文明的主体作用。