文/卢玉 辽宁杰威工程造价咨询有限责任公司 辽宁大连 116000

人们对土建工程项目的质量要求与标准逐渐升高，为了促进土建工程健康可持续发展，制定并实施科学的全过程造价管控机制，能够在确保土建工程项目质量的基础上，缩减、控制不必要的经费与支出，起到节约经济成本，增加经济效益的作用。

1、全过程造价控制的综述

土建工程项目具有历时长、综合性强、工程复杂、技术难度高等特点，根据土建工程的实施过程，可以将其划分为几个具体环节，不同阶段中对应的成本管理控制措施也各不相同，它们分别是：土建工程项目的准备环节、土建工程项目的设计环节、土建工程项目的施工环节和土建工程项目的验收竣工环节。上述几个环节共同构成了土建工程的实施全过程，有关领导者与财务管理人员应当针对不同实施环节的特点，结合具体土建工程的实施情况，采取最经济合理的造价管理策略，约束浪费、不科学的各项行为，确保工程造价在预期范围内。土建工程项目的不同实施环节之间具有相互联系的属性，只有做好每个环节的造价管理控制，才能够实现最终的造价管控目标。

2、全过程造价控制中的问题

2.1 筹备环节的问题

土建工程项目的准备环节中，需要完成土建工程项目的整体预算、制定详细的土建工程施工计划、绘制和审核工程项目的设计图，在上述过程中，需要做好成本造价的管理与控制，合理分配人员与物资。

土建工程准备环节中的成本管控重点是工程设计图的制定，通过对设计方案的制定，选择在土建工程项目中使用的施工技术、建筑原材料，从而实现对工程总成本的管理控制。在具体的土建工程准备过程中，由于存在诸多不确定的变化因素，增加了改环节的成本管理控制难度。

此外，由于个别施工企业出于竞标的目的，在制定竞标方案的时候，过低降低各项原材料和施工技术的报价，从而影响了土建工程造价的准确性，而且过度降低的工程预算，不能够确保建筑原材料的质量，也不能够促进施工技术人员的劳动积极性，反而造成了土建工程资金的极大浪费。

2.2 施工阶段的问题

土建工程项目施工环节是全过程成本造价管控的重点与难点，一方面是因为施工环节中要购买、租赁大量的建筑原材料和设备器械，另一方面是因为施工环节中涉及到的施工技术、施工内容比较复杂，容易在资金与成本管控方面产生问题。

现实情况中，部分土建工程项目的施工人员存在对工程项目的设计方案擅自修改，不能够严格按照工程设计图进行施工的情况，导致最终的工程预算目标无法实现。并且，在土建工程项目的施工过程中，还存在一些采购人员订购质量不达标、不合格的建筑原材料的情况，导致建筑原材料的质量不能够满足工程需求，给工程的质量与安全性增加了隐患，同时产生返工、维修、重新施工等不良资金管理问题，延长了土建工程的施工期限，缩减了工程的经济效益。

2.3 竣工阶段的问题

在土建工程项目的竣工验收环节中，有关人员应当对施工技术、施工质量进行严格检查，避免土建工程中存在质量不合理、违法国家施工管理规范的问题。从现实情况来看，一些施工企业对于竣工验收环节没有清晰地认识，看不到科学严格竣工验收对于确保工程质量的重要性，导致放松了对竣工验收的要求与标准，增加了土建工程的风险性；同时，在验收环节的账目统计、核算中存在错误，随意使用资金，进一步降低了工程收益，提升了施工成本。

3、全过程造价控制的改善措施

3.1 筹备阶段的改善措施

在土建工程中，工程的筹备阶段是保障项目开展能否顺利的准备阶段，所以，工作人员在这一阶段对项目工程的预算准备工作进行相关的造价控制工作是必要的。工程筹备阶段工作人员的主要工作内容是施工图纸的设计、施工项目的规划与工程项目的资金筹备工作等，这一阶段涉及的资金消耗主要是人力资源，因此，工程造价控制工作想要在项目筹备阶段取得使用的数据，必须要在进行造价控制工作时与各个方面的工作和工作人员协调，将取得的使用数据进行深入的分析，明确该数据的合理性。除此之外，想要减少资源浪费情况发生，在项目工程的招标阶段严格进行工程设计方案与预算的审核，并提出更有效的管理方式与设计方案，将不必要的资源浪费降低的同时，也将施工的效率与质量大大提高。

3.2 开展阶段的改善措施

在土建工程中开展阶段是整个工程造价控制工作的核心，对这一阶段的资金与资源的控制工作是最困难的阶段。在这个阶段需要对于原计划不相符的项目进行再一次的核查工作，对资金的使用情况进行掌控避免资源浪费。工程在施工过程中可能会出现变更，在方案做出调整时项目的预算与计划也要随之更改，调整到合理的范围。

3.3 竣工验收阶段的改善措施

工程中竣工阶段是整个工程的最后环节，这一阶段对工程核查，项目的计划与实际施工情况的对比工作，是其主要涉及的工作内容。在这一阶段，对计划施工方案与预算需要再一次进行审查，将收集的数据中有价值的数据进行核算，在与施工方案进行比较，得出施工项目的效益。最后，还要将工程中各个环节中资金的使用情况与市场价格进行对比，避免使用资金出现虚报的情况。

综上所述，从我国最近土建工程项目的造价全过程管理控制情况来看，在准备环节、设计环节、施工环节和竣工验收环节中都存在不同的问题，影响了土建工程造价的最终准确性。为了促进土建工程项目的健康发展，有关建筑企业和施工企业及其财务管理人员，应当树立科学的成本管控意识理念，不断优化土建工程的全过程造价管控策略，促进建筑产业良好发展。

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