文/宋琳琳 招远市水利勘测设计院 山东招远 265400

杨喜顺 招远市水利工程管理站 山东招远 265400

水是万物之源，是一切生物生存的物质基础，亦是人类生活及生产过程中必不可少的一项资源。据统计我国人均水资源占有率与国际平均水平相比，仍存在较大的差距，再加上不均衡的水资源分布，使得水资源保护与合理规划成为社会关注的一个永恒话题。水利工程建设的初衷就是为了使水资源能够得到有效调控，其不仅能很好的控制水流，而且能防止减少洪涝灾害，提高水资源利用率，从而达到可持续利用的目的。河道治理是水利工程建设过程中一道重要的工序，其是一项系统性工程，涉及内容多，影响因素复杂，纵观其治理现状，不难发现存在的问题仍较多，制约了水利工程的发展步伐。下面笔者就工程河道治理存在的问题及控制措施进行了详细阐述。

1、工程河道治理存在的主要问题

1.1 护岸建设少，河道淤积较严重

据调查统计我国不少河道在防洪方面的设计仍达不到标准要求，河道两侧要么未建设护岸，要么堤身较单薄，使得防洪能力大大减弱。特别对一些具有通航功能的河道来说，受行船及大风大浪的冲刷，河堤均出现了坍塌等破坏现象，再加之河道护岸及绿化建设较少，使得水土流失较为严重。另外，泥沙长年流失并淤积于河床内，久而久之淤积日益严重，河道日益变窄，河流的泄洪功能也因此受到了严重的影响。

1.2 河道治理较为片面，河道生态平衡被破坏

在城市化进程日益加快的推动下，住房建设压力越来越大，于是部分地区原有的河道区域也被列入到开发的范围 ，再加上管理不善，开发商占用河滩、侵占河道水面、占用护岸用地等现象较为多见，使河道形态发生改变，生态平衡也遭到严重破坏。而部分地区在河道治理上片面的强调其防洪功能，于是采用钢筋混凝土块石以直立的形式来护岸，使河道天然的断面形态受到改变，而且调蓄容量也随之减少。除此之外，受地方居民水资源保护意识淡薄及工业污染等因素影响，河道污染问题也较为突出，往河道倾倒垃圾的现象十分普遍，这大大增加了河道治理的难度，也使河道生态遭到严重破坏。

1.3 责任机制不完善，责任难以落实到位

任何一项管理工作的顺利进行都需要制度来约束工作人员行为，需要制订完善的责任机制来将各项工作落实到位，河道治理工作也不例外，若未将河道治理责任进行明确划分，那么河道治理工作效率必然会受到影响。就目前河道治理的现状来看，我国的河道治理仍停留在多部门共同负责，但部门与部门之间职能责任却并未明确划分的层面上，导致互相依赖、互相推诿较为常见，且部门之间配合的默契度并不高难以有效衔接，管理责任也难以具体到个人，河道污染、堤岸破坏等问题无法得到解决。

2、应对工程河道治理问题的控制措施

2.1 科学进行城市规划，合理开发与管理河道周边区域

虽然说城市化建设会不可避免的涉及到河道周边区域的规划，但不管怎么样河道区域开发过程中，要始终遵循确保河势稳定、保护河道生态平衡、保持河道平顺等原则。也就是说在城市开发及整体规划过程中，要将河道治理工作充分考虑其中，除了尽量不要占用河道建设用地之外，还要科学的进行规划设计尽可能的将河道的生态功能发挥出来，做好堤岸绿化、工程项目环境影响评估、工程建设审核等工作。而在工程规划建设及治理过程中，要将工程施工对水环境的影响及冲击降到最低，尽可能使其保持原有的样貌。相关管理部门要加大监管力度，对非法私自占河滩及围河造田等行为，要及时进行教育并给予一定的处罚，对已经遭到破坏或失去生态平衡的河道，要充分运用现代化技术及治理手段，来提高其防洪、泄洪能力及生态功能，例如加强河道区域绿化建设、对河道区域内的滩地及湿地进行科学改造、发展地方旅游业，开发沿河旅游风景区等。

2.2 加大河道治理资金投入力度，运用生态修复技术减少污染源

现阶段国家及各地方政府已深切认识到河道治理的重要性，也出台了一系列政策方针来推动该工作，但在实际的河道治理过程中受资金不足的影响较为严重，治理效果并不明显。所以，地方政府除了要加大河道治理的资金投入外，还要加大宣传，积极引入社会资本，保证河道治理工作顺利开展。此外，针对河流污染严重这一问题，要充分利用生态修复技术来减少污染源，继而使河道水生态恢复平衡。目前，改善河道水质最根本的手段仍以污水截流及治理为主，而采用生态治理手段，可充分利用河流水动力来进行水资源调度，利用河道的自净与生物的净化功能来改善水质，增加流动水量可稀释水体将河道内污染源移除，而增加水环境容量是一项迅速改善水质的重要且可行的措施之一。

2.3 完善河道治理责任机制，明确各部门职能责任

河道治理工作较复杂，应制订完善的责任机制来保障该工作的效率。因此，河道治理工作开展前，应以实情为依据成立专业的治理小组，并完善相关责任机制，明确各部门职能及责任，出现问题时能切实将责任落实到位。这就要求地方水利部门要对实际的河道状况进行全面调查了解，对治理工作的开展进行仔细分析研究，尽量将工作细化，将责任明确化，并加强部门与部门之间的沟通与衔接，实现信息共享。除此之外，为了进一步调动员工对水资源保护的积极性，还应将监督机制及奖惩机制完善，对态度积极、表现好的员工给予一定的精神及物质奖励，反之给予一定的惩罚，使工程河道治理走向规范化轨道。

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