建设项目前期工作对投资的重要性

2018-02-10张婕温州市城市基础设施建设投资有限公司浙江温州325000

中国房地产业 2018年11期

文/张婕温州市城市基础设施建设投资有限公司浙江温州 325000

1、建设项目前期工作的主要内容

建设项目的前期工作指的是项目的决策阶段，依次包括项目建议书、目标设计、可行性研究、可行性研究报告四个活动，其中最主要的工作就是可行性研究。可行性研究指的是在可行性研究报告形成之前，通过对工程项目的经济条件、社会因素、技术成分、项目条款、环境影响等不同方面进行认真仔细地调查、研究、分析，对所有可能拟定成册的项目工程方案进行深入地比较分析，综合考虑项目工程的合理性、有效性、安全性以及稳定性，对项目完成之后可能会带来的经济效应、社会效应、连锁效应以环境效应等影响进行模拟预测。综合以上所有的考虑再对建设项目的可行性和可能性进行分析，最后做出决定，选择投资的方案或者终止不可行的方案。

2、项目前期工作对项目投资的影响

根据相关研究表明，项目前期工作对项目整体投资的影响非常大，远远高于其他阶段对项目投资的影响。根据数据统计和数学建模的相关研究大概可以确定影响程度：项目前期工作对项目投资的影响程度为75%-95%，而目标设计和可行性研究阶段的影响程度就能达到百分之六十到百分之七十，而项目施工阶段对于项目投资的影响程度只有百分三十不到，由此可以见得项目前期工作对项目投资的影响之大。而且，对于前期工作的投资非常低，只占到项目总投资的百分之一二甚至更低。其作始也简，其将毕也必巨，小小的投资就能够影响到整个项目的工程成本，所以作为投资者和管理者，应当更加重视前期工作，合理选择项目方案，使工程项目利益最大化。

3、国内工程项目建设前期工作现状及其产生的后果

在一些发达国家的工程建设项目中，会把可行性研究分为初步可行性研究、辅助研究和可行性研究三个阶段，而且把可行性研究作为非常重要的工作来进行。此外，它们还会在项目真正实施之前对项目进行实际地调查和研究，并且充分考虑项目建成之后的经济效应和社会环境效应，降低风险性，最后再从多种方案中选择可行性最高的方案。因此，国外的建筑工程项目在后期施工中很少会出现投资失去控制的现象。

曾经有一段时间内，我国对于建设项目的理论成果还没有取得成功，投资者和建设者基本都不太重视前期工作。在前期决策阶段要么草率了事，要么全凭经验完成，设计出来的可行性研究报告也没有参考价值，投资控制工作做得非常不好，导致后期项目开发、实施阶段的投资远远超过预算，造成了很不好的经济影响和社会影响。近些年来，我国的建设工程项目理论基础逐渐完善起来，投资商和业主认识到了建设项目工程的前期工作对于项目投资的重要影响，逐渐开始重视设计目标和可行性研究。虽然目前我国建设项目前期工作做得还没有国外那样细致准确，但是已经能够把建设项目的可行性研究和投资估算作为前期工作的重点去进行，建设行业得到了很大的改善。

4、控制工程投资的对策

4.1 提高对项目前期工作的重视

把建设工程项目的前期工作做好，切实把握可行性研究阶段，充分考虑工程项目的风险性和经济效益，把风险降到最小，把经济效益提高到最大。我国对于可行性研究阶段的理解和实践尽管不能达到国外那样细致，但是一定要把前期工作做足，而且要把前期决策全部落实到实际施工当中。而且在前期决策时一定要有理有据，不要提倡“经验论”和“冒险精神”，因为建设项目一旦建成，投资商和业主就需要承担其所有影响和后果。因此，一定要提高对前期工作的重视程度。

4.2 摒弃“控制投资只是设计、施工阶段的事情”的思想

很多投资商会认为前期工作只是对建设工程项目一个大概的宏观调控，而不涉及具体的控制投资，即认为控制投资只是设计、施工阶段的事情。控制估算是进行限额设计和控制设计概算的基础，而设计概算是控制施工预算的基础，所以控制估算是控制投资的源头。实际上，在前期决策阶段，就要对投资进行预估并且进行控制，即控制估算，所以前期工作从源头上影响到了控制投资。

4.3 加大对项目前期工作的投入

由上文可知，建设项目前期工作的实际投入只占总投资很少的一部分，只有百分之一二甚至不到百分之一的投资预算。我们可以通过最优化理论来模拟工程项目的投资成本分配，通过模拟计算可以得到项目前期工作的投资占比达到一定的数值时，建设项目开发和施工阶段的投资就会相应减少，而且可以发现建设项目总投资也会减少。然而，实际现场对于前期工作投资占比还没有达到这个临界数值，因此，我们可以极大对于项目前期工作的投入，从而降低总项目成本，获取更大经济效益。

4.4 提高管理人员的素质

建设项目前期工作与项目开发、施工阶段有一个很大的不同点就是，项目开发中的实施阶段可以有很多专业机器装备参与施工，而前期工作中人为的影响因素特别大。项目前期工作可行性研究是一项集经济、管理、调控、技术、合作等因素的综合性工作，需要各色各样的人才，而不是某个人或者某个部门就能单独完成的。前期工作与项目施工阶段一样甚至比施工阶段更需要高素质的人才，要把前期工作做好，一定要有各种人才的相互团结帮助才能实现。一个建设工程项目是否成功、可行性研究是否可行，与财务管理、工程造价、技术水平等部门的协调合作紧密相关，只有相关部门的工作人员素质提高了，才会有各个部门相互协调、相互合作的良好局面。只有管理人员的素质提高了，深入前期工作的具体研究过程，才能让得到的可行性报告切实可行、具有非常高的可操作性，同时更有利于项目的投资控制。

4.5 加强有关法律、法规建设，规范项目建设程序

近些年来，我国建设项目的发展得到了很大的改善，但是还存在着一些违反伦理法规的现象没有解决，比如一些投资商和业主会想尽一切办法去和项目审批等相关部门拉近关系从而获得项目的开发许可。通常情况下，这些投资商和业主在通过“捷径”获得了项目批准之后，并没有对项目的前期工作采取应有的重视，导致后期投资大幅上涨，渐渐失去控制。因此，政府应当加强有关法律、法规的建设，规范项目建设程序，加大对于项目审批、报建等部门的严格监管，从根本上解决问题。