文/钟丽荣 玉林市玉州区征地办公室 广西玉林 537000

征地补偿安置是我国征用农村集体土地必须给予农民的保障，我国也针对征地制定了相关法律法规保障征地补偿安置的落实，但近年来在执行征地补偿标准中以及落实征地补偿安置政策中存在困难与问题，很多征地补偿安置人员在开展工作中不严格遵守补偿标准、不规范分配补偿费用等问题时有发生，而且农民对征地补偿安置存在较大的争议，导致征地补偿安置出现了落实难、难落实的局面。因此，文章对我国当前征地补偿安置中存在的问题进行了分析，并探究了有效的解决对策。

1、征地补偿安置中存在的问题分析

征地补偿安置是国家满足社会公共利益的一种行为，通过法律法规的规定与要求，将农村集体用地征为国家所有，并为被征地群众提供相应的补偿与安置。所以从本质上来讲，征地补偿安置是一种政府行为。但在我国当前的征地补偿安置工作中还存在以下问题：

一方面，为严格的按照法律法规的规定与标准进行征地补偿。各地区针对我国《土地管理法》中规定都出台了相应的实施办法，明确的制定了征地补偿标准，但当前很多工作人员在实际落实工作中经常会出现与标准存在出入的地方，使征地补偿标准在实际工作上无法发挥作用与价值，也出现了同一城市，不同地区征地补偿标准执行不一致的情况[1]。而且，很多农民对于我国征地补偿标准存在异议，认为征地补偿安置费用标准低，从而影响了征地补偿安置的落实。

另一方面，对于补偿费用的分配与管理存在不规范的问题。征地补偿安置费在相关单位下发后会由农村集体经济组织接收，然后再根据村民占地面积进行分配，但这并不能保障征地补偿安置费用的落实，有些地区的农村集体经济组织以经济发展或公益事业做原由，逐层进行征地补偿费用可口，导致最后到达农民手中的费用少之又少，由此也引发了村民对农村基层组织的不满，最终实现导致矛盾升级。而且在管理征地补偿费用上也存在较大的问题，管理制度以及配套监督制度不完善，有些地区甚至将获取的征地补偿费全部由集体经济组织进行管理，利用这些费用创办企业、搞投资，但其经济行为未经过风险评估，往往没有能力抵抗经济风险，从而无法将征地补偿费用合理的进行利用与分配，影响了农民的经济利益，造成农民积怨[2]。

2、征地补偿安置中存在问题的解决对策

农业是我国发展和建设的基础经济，“三农”问题一直是国家关注的重点，而征地补偿安置问题是关系到民众利益的问题，如果不彻底的进行解决，必然会对我国社会的和谐、稳定发展造成不利影响，因此，文章结合征地补偿安置工作的经验对征地补偿安置工作的展开从以下几个方面进行论述。

2.1 强化管理，以农民利益为重

一是，相关部门要转变管理理念与管理策略，明确认识到征地补偿安置是事关农民利益的重大问题，以农民利益为重，保障城市建设以及城市经济发展不侵犯农民的合法权益。另外，要制定符合实际情况的管理策略，不得使用强制性手段进行征地，更不能忽视法律法规的规定，不按程序办事，必须提升征地补偿安置工作的透明度，防止对农民利益造成的损害。

二是，地方政府在征地过程中，必须严格按照国家《土地管理法》中的相关规定，制定征地制度。征地是政府行为，政府有责任维护农民的利益不受侵犯。所以，在当下政府必须正视征地工作中的薄弱环节，全面了解全国各地的征地补偿安置现状，总结征地补偿安置中出现的不足与问题，有针对性的完善征地补偿制度，为征地农民争取合理、合法的经济权益；另外，如果因征地影响了农民居民的生活水平，政府应结合经济发展水平为农民提供相应的补助[3]。

三是，要对土地收益分配进行科学的调整，为土地征收提供支持。据相关权威调查显示，在土地收益分配中，农民获得的部分仅占全部收益的5%左右，最高不超过10%，所以政府应根据经济发展水平，调整收益分配，保障农民生活水平不受征地的影响。

2.2 做好补偿安置落实，消除农民的忧虑

一方面，应为被征地农民争取生活保障，与相关部门建立基本生活保障机制，对于征地活动较多的区域应建立农民基本生活保障机制为农民的生活提供基本保障，因此，这样机制的建立应有政府主导，从农民利益出发，明确相关部门在落实征地补偿安置工作上的责任；而且要由政府建立保障机构，使农民信任政府行为[4]。另一方面，要加强对征地补偿安置款项落实的监督，保障专款专用。因此，应建立针对征地的调节资金，政府将土地收益部分、用地单位预交资金部分都作为可用资金，统一应用到征地补偿费用垫付上，保障资金切实落实到农民手中。另外，政府应建设专门的机构进行征地调节资金管理，并由审计部门进行专业审计，严格监督资金的去向。

结语：

综上所述，征地补偿安置工作是一项关系到社会和谐稳定发展、促进经济健康运营的重要工作，但在我国征地补偿安置工作的落实中，仍然存在诸多问题，对我国农民居民的利益也造成了一定的影响。因此文章对我国征地补偿安置中存在的问题进行了总结，并分析了解决问题的对策，以便为相关从业者的工作开展提供参考。同时，也希望从业者在开展工作中能够及时发现问题，及时解决问题，不断的探讨落实征地补偿安置工作的方法与策略。

[1]汪奎,杨胜,刘焕永,等.水利水电与其他行业征地补偿及移民安置政策对比[J].水力发电,2016,26(7):16-19.

[2]罗浩.浅析楼庄子水库工程建设移民安置和征地补偿[J].陕西水利,2017,31(4):160-161,164.

[3]田思思,何多兴,杨姝漫,等.重庆市鱼复工业园区征地补偿安置绩效评价[J].湖北农业科学,2015,29(19):4908-4912.