张 栋

（郁南林场，广东 云浮 527121）

林业生态工程是随着林业发展战略转移、国家生态环境工程建设需求而通过继承、交叉形成的一门新的工程［1］。其是根据生态学、生态经济学、系统科学等原理，针对不同社会经济发展现状和自然资源环境特征，从环境、生态与区域经济可持续发展等角度出发，将植物、动物、微生物等生物种群进行人工匹配结合，构建一个人工复合生态系统的过程［2］。

以往在社会发展的过程中，更加重视林业经济效益，对林业生态建设不够重视，导致乱砍滥伐森林资源等现象十分严重，对林业生态环境造成了严重的破坏。而林业生态建设对生态环境保护有着非常重要作用。加强林业生态建设，能够实现对植被的有效保护，在改善气候环境的同时控制水土流失。因此，应将林业的经济效益和生态效益并重，提高林业生态项目建设的有效性。

1 我国林业生态项目建设现状

当前我国林业建设投入了大量的人力、物力资源，建设速度得到了明显提高。但是，生态建设情况并不理想。生态建设有着非常强的公益性，不以盈利为目的，必须得到政府的大力支持与配合，同时还需要重视科技投入，提高林业生态建设的可行性。当前我国林业生态项目管理方法多借鉴国外发达国家，受到我国国情的限制，我国林业发展在技术、人员、方法方面与发达国家相比还存在明显的差异，国外先进的管理理念和方式很难在我国林业生态项目建设上发挥应有的作用。尤其是在管理方面，对林业生态项目建设缺乏足够的重视，为其建设带来了巨大的阻碍。因此，需要为林业生态项目建设提供新的思路和方法，以提高我国林业生态建设的有效性，提高林业建设效果［3］。

2 我国林业生态项目建设存在的问题

2.1 管理制度方面

首先，因为林业生态项目建设的工程规划与工程建设年度计划之间存在一定的差异，资金安排与生产计划很难保持一致，无法按照年度计划展开建设，最终难以取得理想的建设效果。其次，工程建设年度投资计划执行力严重不足，很难按照年度计划完成建设。再次，省级以上工程存在投资调度和更改等情况，很难按照计划完成建设。最后，管理不到位，工程项目投资无法按照实际情况进行，正常建设规划容易受到社会交情及人情等因素的影响，很难促进林业的发展。

2.2 经济与社会因素

首先，以往在林业建设方面以地方政府和农民投入为主，国家扶持为辅，存在严重的投资不足问题，而且国家投资无法及时到位。其次，受到施工区域自身情况、地理条件、树木种类、经济发展速度等因素的影响，以及不同地方在林业发展的规定和要求上存在明显的差异，影响林业生态建设项目的顺利开展。最后，未能重视生态建设差异性，以相同的标准展开生态建设，最终无法取得理想的建设效果。

2.3 缺乏科学合理的指导

在林业生态项目建设中，未能全面考虑自然和经济因素，建设方案缺乏针对性和适宜性，投资情况存在有明显的不合理之处，很难取得理想的建设效果。另外，未能制定相应的技术准则，管理工作缺乏规范性，对绿色生态含义的理解存在一定偏差。投入存在明显的偏移，未能将采伐标准真正落到实处，在幼林和纯林保护方面无法取得理想的保护效果，森林质量达不到要求。

2.4 设计可行性低

未能对造林设计展开深入分析，一些地区将经济可持续发展与林业建设概念相互割裂，未能做好地区经济、人文、生态等方面的调查，很多项目建设环节没有科学依据作为支撑，盲目增加任务，希望可以获得更多的投资，未能充分考虑到项目本身的需求，任务存在明显的重叠和交叉现象，最终无法取得理想的建设效果。

3 林业生态项目建设策略

3.1 开展调研，制订详细的规划

通过调研明确地方林业发展过程中存在的问题及成因，制订可行性高的项目实施计划。项目实施计划包含项目财务协议、项目设计、会议纪要等，项目实施计划的制订能够实现对项目各个阶段任务目标、时间、费用、现金流量的有效控制［4］。

3.2 完善机构建设，做好经营管理

林业生态项目建设需要建立专门的机构，配备专门工作人员负责项目的顺利有效开展。各级项目管理部门需要明确自身的权利、责任和任务等，完善项目实施计划，保证各个政策和制度得到有效落实，严格按照项目规定展开建设，提高经营管理的有效性。

3.3 提高技术人员的素质，给予技术支持

林业生态项目建设工作的开展涉及多个部门，施工难度大，不仅需要用到林业方面的知识，而且需要农业推广学、农村发展等方面的知识作为支撑。因此，要重视参与人员素质的提高。同时，政府要做好对管理人员和领导人员的培训，尤其重视技术培训，给予技术方面的支持。

4 结语

林业生态项目建设复杂性高，涉及多个部门和专业，建设难度大。当前林业生态项目建设存在管理、经济、指导、设计等方面的问题，对林业生态项目建设的有效性有非常大的影响。未来林业生态项目的建设，首先要开展调研，制订详细的规划；其次要完善机构建设，做好经营管理；最后要提高技术人员的素质，给予技术支持，从而提高林业生态项目建设的有效性，取得理想的建设效果，为我国社会经济的持续稳定发展打下良好的基础。