黄卫红

（汉寿县军山铺镇政府，湖南 汉寿 415901）

近年来，我国农村发展迅猛，随之带来的农村环境污染问题日益凸显。党中央高度重视农村环境污染问题，《全国农村环境综合整治“十三五”规划》明确指出，要切实做好农村水源地保护、农村生活垃圾和污水处理等工作。其中，农村生活垃圾是指农民日常生活中对生活用品消耗产生的废弃物，其成分复杂，如果长久堆积不及时处理，将会滋生大量有毒有害微生物，危害人们的生活环境［1］。如何有效治理农村生活垃圾，已成为当前我国农村环境综合整治和美丽乡村建设的重点和难点。本文以湖南省汉寿县军山铺镇农村生活垃圾治理实践为研究对象，对其治理现状进行了梳理，对存在的困境进行了剖析，并提出了针对性的对策，为各地开展农村生活垃圾治理工作提供参考。

1 汉寿县军山铺镇基本情况及农村生活垃圾治理现状

1.1 汉寿县军山铺镇基本情况

汉寿县军山铺镇地处桃江、益阳、汉寿三区交界，属于常德市边贸重镇，素有常德市南大门之称，319国道和长常高速横穿全境，交通便捷，全镇总面积70.3 km2，属丘陵地区，全镇下辖8个村和1个农村社区，共197个村民小组、7 131户、2.78万人。

1.2 汉寿县军山铺镇农村生活垃圾治理现状

汉寿县军山铺镇街道、农村保洁线路长，作业面广，共长92 km。全镇建有垃圾回收点约100个，主要分布于319国道沿线，垃圾年产生量约3 000.0 t，日均约8.2 t，配备1台拖拉机进行垃圾中转运输。拥有保洁从业人员38人，其中街道5人，运输2人，农村保洁人员31人，保洁从业人员工资由镇政府按照国家标准负责发放。

2 农村生活垃圾治理困境

2.1 基础设置设备不完善

农村地区居住点分散，垃圾收集点数量不能满足需求；垃圾清运车辆数量不足，密封性不好，容易造成垃圾渗漏和空气污染，同时农村复杂的地理和地形条件增加了垃圾运输难度，提高了运输成本。

2.2 垃圾无害化处理能力不足

目前，汉寿县军山铺镇生活垃圾主要通过就地焚烧处理，一方面未能对生活垃圾进行有效回收利用，另一方面造成了一定的空气污染。而公认有效、环保安全的垃圾卫生填埋、焚烧发电和堆肥技术尚未得到应用，乡镇和农村的垃圾处理技术水平仍相当低下，具备相关专业技术知识的人员严重缺乏。

2.3 农民环保意识淡薄

大部分农村居民环保意识不强，无法意识到自己是环境保护的主体和执行者，尽管政府进行了一定的宣传引导，但仍存在部分居民随意倾倒垃圾的现象，给垃圾收集处理工作增加了难度。此外，农村居民缺乏垃圾处理处置专业知识和垃圾分类意识，阻碍了垃圾分类回收处理工作。

2.4 政府保障投入不足

资金投入不足是当前政府推进垃圾治理工作的最大难题。农村生活垃圾处理的建设和运行费用投入都比较大，其中包括收集设施费用、运输费用、处理费用以及保洁人员的劳务费用等。由于基层政府财力相对薄弱，仅仅依靠政府资金投入会对地方财政造成较大压力，同时也会造成保洁人员队伍不稳定，垃圾处理工作质量无法得到保障［2］。

3 农村生活垃圾治理对策

3.1 加强宣传，提高村民意识

乡村振兴战略的实施离不开广大村民的参与，相关部门应提高政策宣传力度，采用多种形式进行环保宣传，逐步增强村民主人翁意识和环境保护意识［3］。通过报纸、网络等媒体，通过开展讲座、发放宣传单等形式，加强有关环境污染产生的原因、垃圾处理不当所带来的危害、垃圾分类处置方法等内容的宣传，及时曝光“脏、乱、差”等现象，引导广大群众养成良好的卫生意识，共同关心和支持农村生活垃圾治理工作。

3.2 创新经营模式，加大资金投入

政府制定政策前要充分调研，因地制宜，不能一刀切，所有村镇都按照统一的标准与制度来进行建设与治理。政府要考虑村镇地理位置、环境氛围、文化程度、收入水平等因素的影响，建立适宜的垃圾管理体制。政府要加入财政投入，同时要积极引进各类社会资金投入农村生活垃圾治理工作中，形成“政府主导、多元投入”的经营模式，拓宽农村生活垃圾治理的资金渠道，推进农村垃圾治理的市场化。

3.3 完善基础设施，加大技术投入

科学合理地规划垃圾收集点、垃圾中转站的数量和位置，同时增加垃圾运输车的数量和密封性能，确保垃圾能及时有效地运输到垃圾中转站。加大垃圾的卫生填埋、焚烧发电和堆肥技术投入，统筹规划城乡生活垃圾处理，并建设相关垃圾处理设施进行区域共享，达到集中处理处置目的，实现垃圾减量化、无害化和资源化处理。

4 结语

农村生活垃圾问题是我国美丽乡村建设过程中需要解决的重要问题。我国对于农村生活垃圾的治理尚处于起步阶段，对于垃圾处理中遇到的基础设施不完善、无害化处理能力不足、村民环保意识淡薄和政府投入不足等问题，必须及时采取相应措施，让政府、地方基层及村民都参与到垃圾治理工作中来，推进我国美丽乡村和新农村建设工作。