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统一保护管理 分类开发利用

2018-02-10

资源导刊 2018年6期
关键词:基本国情统一资源管理

我国是公有制和中央集权制国家,自然资源属于国家和集体所有,中央对自然资源有较大的管理权利。同时,我国自然资源丰富,还是发展中国家,生态环境保护压力很大,仍然需要利用自然资源促进发展。这些基本国情决定了我国要走资源管理、产业管理和生态管理并重的道路。要加强生态保护,就要按照自然生态的整体性、系统性及其内在规律进行统一管理,统一制定规划、统一保护修复、统一调查登记。当然,为实现有序过渡,产业管理可以继续采取资源分类利用管理的模式,如按照土地、矿产、森林、草原和海洋等资源类型进行开发利用,做到单种资源管理的科学化、合理化和专业化。

同时,我国应该加强国家对自然资源所有权的控制,对生态区位重要的国有自然资源实行国家、省级分级所有和管理的机制,对集体的国家级重点自然资源逐步实行收购,由政府投资国家公园,发挥国土保安作用。加大对自然资源使用权人的产权限制,通过用途管制手段,达到保护自然资源的目的。另外,要建立生态补偿转移机制,突出自然资源的生态价值,促进自然资源的市场化配置,激励保护自然资源。

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