郑 崧

(浙江师范大学 国际文化与教育学院，浙江 金华 321004)*

国际高等教育奖学金项目是指民族国家政府、超国家团体、慈善机构等为外国公民提供的高等教育资助项目。长期以来，它被视为公共外交/软实力和国际发展援助的重要政策工具。[1]国际高等教育奖学金项目的捐助者和推动者相信，它有助于发展中国家人力资源开发，从而推进这些国家的减贫与发展；同时，在捐助国的留学经历有助于在奖学金生与捐助国之间建立起积极的联系，从而在未来能促进奖学金生所在国与奖学金捐助国之间各个领域良好关系的发展。因此，许多国家都有设立国际高等教育奖学金项目的传统。项目评估是项目管理的有机组成部分。那么，国际高等教育奖学金项目评估本身的发展呈现出怎样的趋势？当前的项目评估实践在方法上具有哪些特征？又存在哪些问题？这是本文所关注的重点。

一、项目评估的常规化

回顾二战后国际高等教育奖学金项目的发展可以看出，尽管奖学金项目所追求的目标在变，但是方式不变，且投入持续增加。[2]

在二战之后所形成的国际教育援助结构中，授予来自发展中国家的国民以奖学金，使他们得以接受高等教育，是一个重要的技术合作和教育援助内容。1959—2012年，共有近30 000名学生受惠于“英联邦奖学金和助学金计划”。在1946—2009年间，美国富布赖特项目共资助158 000名外国学生在美国接受高等教育。1950—2000年，22%的来华留学生是中国政府奖学金生。……