■ 吕 鹏 张君昌 郑春风

一、问题的提出

20世纪70年代以来,席卷全球的新自由主义浪潮,对西方各国的电视体制产生了深远的影响。在私有化、去管制化以及市场化思潮及政策的影响作用下,商业电视大规模兴起,并得到快速发展。公共电视在此情境下,发展境地却愈加艰难①。

英国广播公司(BBC)作为世界上最具代表性的公共电视台之一,也面临着同样的发展困境。发展初期的BBC,在执行总裁约翰·雷斯(John Reith)的领导下,就已逐步在英国国内形成了一个较为完善的公共广播服务体系,并由此确立了BBC作为公共广播电视台的基本定位。1954年电视法案通过后,BBC在英国的垄断地位被打破,开始面临来自新成立的独立电视台(ITV)的市场竞争压力。20世纪70年代新自由主义的思潮在英国兴起,撒切尔夫人执政后推行被称为“撒切尔主义”的各项政策,加快英国整个国家私有化及去管制化的进程。在一系列新自由主义思想为主导的政策的推动下,BBC除了需要面对之前以竞争对手出现的独立电视台,还需要面对1982年开播的英国第四台(Channel 4)。特别是“1990年英国的《广播法案》(The Broadcasting Act 1990)通过之后,世界各大传媒巨头纷纷进军英国的传媒市场,不是并购就是控股,政府向来控制比较严密的广播行业出现了大面积的商业化和私有化,卫星电视和有线电视同时进军英国的传媒市场”②,BBC面临着越来越大的生存经营压力。“尽管BBC是由电视执照税支持的公共媒体,它还是要在更广阔的市场中去竞争”③。……