王 绪

(湖南师范大学公共管理学院 湖南长沙 410081)

改革开放以来我国始终处于经济社会的深刻变革之中，为了适应经济社会的发展，政府机构设置和职能设定一直处于不断调试的动态过程。党的十八大以来转变政府职能成为行政体制改革的核心，简政放权是当下政府职能转变的主旋律，为此党和政府作出了多番重要部署来深入推进。党的十八届二中全会强调行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求，转变政府职能是深化行政体制改革的核心。党的十八届三中全会提出“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定作用和更好的发挥政府的作用，关键是政府职能的转变。”[1]第十二届全国人大一次会议通过了《国务院机构改革和职能转变的方案》，揭开了围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革为重点的国务院机构改革的序幕。随后，在不断深化的过程中逐渐构建出了“简政放权、放管结合、优化服务”这一政府职能转变的“牛鼻子”。秉承十九大精神，十九届三中全会通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，以前无古人的勇气和魄力提出了进一步深化体制改革的目标和原则，是对十八大以来行政体制改革，尤其是推进“放管服”改革纵深发展的重要部署。本文主要围绕“放管服”改革的内涵、改革的独特之处、改革的关键以及在深化党和国家机构改革的背景下推进改革进一步深层次发展等内容展开。……