吴　波 中国社科院研究员 喻国明 教育部长江学者特聘教授 竹立家 国家行政学院教授 北京师范大学新闻传播学院执行院长

公信力困境

吴波：党的十八大以来，我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，党和国家事业发生历史性变革，党和政府的权威和形象得到了加强和改善，公信力获得大规模的能量补给，整体有了明显提升。这是一个非常可喜的历史性变化。同时也要看到，一些地方和部门突发事件处理不当、不作为或乱作为以及贪腐案接二连三曝光，导致公信力损耗的现象仍在接连发生，公信力困境依然堪忧。

40年前，美国学者哈定曾发表一篇题为《公地的悲剧》的文章，引发了人们对“公地悲剧”的思考。当一项资源或财产属于许多拥有者时，他们中的每一个都有使用权，但是大家都想着在有利于自己的方向使用，而不去主动维护这块公地，久而久之就造成资源过度消耗，最终因管理不善、补给不足而走向枯竭。谁都对公地负有责任，但最终却谁都没有为公地沦陷承担责任，这就是公地悲剧。

公信力是无形的，但它对社会产生的影响却是实实在在的。公信力损耗的过程，必然伴随执政成本的增加和执政基础的削弱。公信力也像一块公地，大家都能感觉它在损耗，却说不清在什么地方损耗，被谁损耗，谁该为此担责，也没有谁因此而被追责，然后公信力又被进一步损耗。……