● 成都市编办

成都市以回应市民对美好生活的需求和解决“大城市病”为突破口，统筹城乡社区发展治理，启动城乡社区发展治理体制机制改革，重点是：坚持“四个结合”，转变发展理念；突出“三个强化”，明确各层级履职重心；优化“三级架构”，重构发展治理格局；完善“四大体系”，提升发展治理效能。

推进城乡社区发展治理，是贯彻落实党和国家大政方针、维护居民群众切身利益、促进城乡基层和谐稳定的基础性系统性工程。城市治理的基础在社区，围绕改进特大城市发展治理方式、完善国家中心城市治理体系，四川省成都市以回应市民对美好生活的需求和解决“大城市病”为突破口，坚定不移转理念、转职能、转方式、转机制、转形态，统筹城乡社区发展治理，启动城乡社区发展治理体制机制改革，探索体现成都特点的大城市治理新路，建设高品质和谐宜居生活社区。

一、坚持“四个结合”，转变发展理念

以基层党组织建设为统揽，坚持党建引领与系统治理、科学发展与有效治理、以人为本与依法治理、统筹城乡与因地制宜相结合，推动城乡社区发展治理向现代治理转变。

（一）坚持党建引领与系统治理相结合。成都市坚持把加强基层党的建设、强化基层党组织领导核心作用、巩固党执政的基层基础贯穿于社区发展治理全过程，建立市、区（市）县、街道（乡镇）、社区（村）党组织四级联动体系，充分发挥街道党工委（乡镇党委）的区域龙头作用和社区党组织的战斗堡垒作用，切实把抓党建、抓治理、抓服务作为基层党组织的主业主责。……