王聪 和鸿鹏

近年来，一系列严重违背科研诚信的行为已经引起了社会的广泛关注，遏制科研不端行为并正面倡导科研诚信行为，已经成为我国教育界与科学界的共识。加强科研诚信建设需要各级机构的共同努力，但整体上仍然离不开国家科技、教育管理部门的推动。可以说，政府部门制定的政策在一定程度上为我国的科研诚信建设指明了前进的方向。

自1999年多部委联合发布《关于科技工作者行为准则的若干意见》以来，各个部委从各自的角度陆续制定了一系列加强科研诚信建设的政策法规。政策作为加强科研诚信建设的动力和顶层设计，其重要性不言而喻。但无论多么重要，其目的都是希望政策对象遵照执行。而政策对象能否正确理解政策的含义是之后一系列行为的基础，也直接影响着政策的最终效果。在理解政策的过程中，核心概念是关键中的关键，政策对象对概念的解码直接影响着其对整体政策内容的理解。由此，作为科研诚信政策的核心概念，科研诚信的含义与概念使用方式就显得尤为重要。科研诚信概念是否含义明确、边界清晰、政策间的界定是否一致等问题在很大程度上影响着政策的理解与执行。

学术界一般把与科研诚信有关的行为划分为负责任的研究行为、有问题的研究行为、不端行为。由于本文以我国制定的政策为研究对象，且已有政策普遍没有特别划分“有问题的研究行为”，因此，本文根据研究需要，把科研诚信的概念划分为正面含义与负面含义两种类型。……