摘 要 本文基于高校学生会利益表达功能的价值，从利益表达机制保障、学生会利益表达代言能力、利益诉求采集渠道这三个方面，分析了新形势下高校学生会利益表达功能面临的挑战。进而提出了建立学生会利益表达功能的对策，包含了健全利益表达保障机制、提升学生会利益表达代言能力等，希望能够以此为广大读者提供参考，发挥出新形势下高校学生会利益表达功能。

关键词 高校 学生会 利益表达 功能 实现

作者简介：赵新，景德镇学院，硕士，研究方向：思想政治教育。

中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.323

我国经济高速发展背景下，出现了新常态，经济结构升级，发展动力从投资转变成了创新驱动。在该种背景下，中国高等教育不管是适应发展还是自身发展，均产生了改变。一则经济发展方式的高速转变，必然会影响到教育发展机制和理念等。二则新常态是中国教育发展规律在实践过程中的体现。在这样的形势下，高校学生接受教育的观念以及组织模式等产生了变化，学生利益实现与表达形式均产生了变化。所以，维护学生利益为主要职责的学生会组织，在代表学生展开利益表达的时候，其方法也需要适应时代发展。

一、高校学生会利益表达功能的价值

发挥高校学生会利益表达功能，给予高校学生主体充分的利益表述机会，确保高校学生主体利益实现。培养高校学生责任意识和对高校的归属意识，可以促进高校民主治理校园，降低管理问题产生的概率，激起高校教师与相关管理工作人员维护高校学生合理权益的紧迫性。且对于司法实践处理学生冲突而言，也有一定的启示性作用。某学者认为，组织就是通往政治权力的路，当然还是稳定的基础，所以是政治自由的必要依据。高校学生有组织地参加政治，是当前社会政治发展的方向。在教育消费活动之中，发挥出高校学生会利益代言功能，是提高学生利益表达有效性的基本方法。高校学生会在不超越法律的范围内，代表学生表达自身的利益需要，参加高校决策，保护高校学生合法权益。并且，经过贯彻高校方针，在学生与高校间起到纽带的作用，将学生的真实想法和意见往上传达，从而给高校增加压力。高校学生经过学生会，可学会怎么管理好公共事务，维护自己的切身利益，提升政治参加水平。

二、新形势下高校学生会利益表达功能面临的挑战

（一）高校学生会利益表达机制保障问题

首先，高校學生参加管理机制问题。在高校学生参加管理机制这一个方面，因为以往的高校内部，权力结构是根据行政与学术权力组成的，学生的主体权力被消除在结构以外，该种结构对学生利益关注力度较弱。一则学生参加管理没有构成综合且多层次的参与系统，学生参加渠道狭窄。就学生会而言，所述学生和校内管理活动积极性低。如此，在没有参加的过程中，自己的利益诉求和意见就不能表达出来。并且学生经过取值制度化通道表达利益诉求等层面，保障机制不足。二则在部分制度设计层面中，学生参加学校管理的内容限制在学生管理事务中，难以进入学校高层次决策管理中去。学生参加机制整体有待完善，且参加范围有限，管理程度不足，参加形式单一化，并未构成全面且综合性的参加体系。

其次，高校学生事务公示机制方面也存在问题。第一，高校学生事务信息公示内容不到位。因为高校处在信息的位置，掌控着很多的教育信息与资料，可是高校未必可以将自己所了解到的信息实时公开。其常处在自身利益思考的层面，不敢实时公示，例如学生学费使用的具体情况，高校没有将其公示让更多的人知晓。第二，侵犯学生知情权。通常而言，高校对学生群体有完整的信息，且也有路径采集与传播信息。高校了解自己的实况，可是学生对高校基本状况和教学质量等知之甚少。因为学生和高校在信息共享中有着不对称性，造成学生处在弱势地位。因此，当高校使用不对称信息，做出不公正的决策时，就会损害到高校学生的权益，从而侵犯学生的知情权利。

（二）高校学会生利益表达代言能力有待提升

中国省会是团委以及党委领导下的学生群众组织，通常是由学校团委教师承担校级学生会秘书长的，而院级学生会通常是辅导员负责的，且学生会主席需服从指导教师的安排。根据管理级别来看，学生会理论上对于高校每一项政策具备监控权与话语权。可是因为学生会知道，教师自身在高校管理层级地位低，且自己是学校行政管理者，导致利益表达功能变成了行政管理功能。从而致使高校学生会难以全权给学生代言，主要成为了学生活动以及精神的传达人员。根据学生会资源而言，学生会的费用是来自于高校拨款，是为自身发展以及运行，难以全部站在学生的立场中给学生争取更多的利益。而根据学生会制度看来，中国高校大都构建了非常标准的学生代表大会机制，定时开展学生代表会议。可是现如今，学生代表大会经常是为推选产生学生会主席，其提案虽年年都在上交，且进行了宣读，可并未有任何制度限制高校对学生提案的回答。与此同时，并非是所有高校均会关注回答学代会提案的问题，普遍情况下，学生提案会付之东流。

（三）利益诉求采集渠道狭窄

高校学生会采集学生利益诉求一般有两个渠道：一个是激励学生提交提案，经过学生代表大会反映出学生的利益诉求。学生表达权益诉求是关系到学生自身利益的生活与学习方面的诉求，以及突发性问题，需要实时反馈。学代会通常是每年都会举行一次，经过该方式提交提案处理利益诉求实效性差。另外一个就是学生大会闭会的时候，交由学生会直接解决学生利益诉求。现如今，高校学生会并未构建专门的机构，处理学生利益诉求，没有必要的引导，造成学生利益诉求无门路。近期，虽有部分高校学生会设置了学生权益维护部门，处理学生权益方面的问题，并且和学校相关部门进行交流与沟通。可是因为宣传力度较差，并未得到大多数学生的认可。

三、建立高校学生会利益表达功能的对策分析

（一）健全高校学生会利益表达保障机制endprint

第一，构建高校学生参加民主管理自治组织。高校管理机制应当关注学生利益诉求。学生是高校的主体，应当主动参加到学校管理之中，在关于自己利益的事物上维持自治性，经过学生自治组织参加高校管理。这就规定高校要建立学生参加校内事务管理的保障機制，扩展高校学生参加管理的范围，让学生参加到其中去，发表自身的建议或意见。学生可以通过建立专门的学生自治组织，参加学校管理，例如构建自治管理委员协会等自治组织，将学生的利益作为代表，对管理部分工作提出相关需求和建议，参加到学校职能部门管理工作之中去。

第二，构建高校信息公示机制，提升信息公示的实时性。现如今，有关中国教育服务消费权益这一层面的立法缺乏。对于这样的问题，可以通过推广构建高校信息公示机制以及新闻发布会机制，将关系到高校学生利益有关的信息定时以及定期公示出来。公示出来的范畴以及内容需要事先设置好，高校应当积极主动进行相关内容的公示，从而切实履行好自身的告知义务。告知义务需要毫无保留地将所有学生应当知道的信息公示出来，不掩盖任何对高校学生不利的信息，与此同时，应当防止给学生做出不正确的陈述，让学生产生误会。要提升信息公示效率，畅通信息公示，可通过采用校园网络平台，让学生可以快速取得有关信息。

（二）提升高校学生会利益表达代言能力

高校应当释放一部分权力，增强高校学生会自治性组织构建，还原学生会组织性能属性，让其可以参加学校管理和监控。在实施参加权的时候，增强学生会维护权益的职能，充分发挥冲突调整作用。高校团委对学生会进行指导的过程中，应当给予学生会较多的自主权，多多创造学生会参加高校民主管理的机会。学生会是高校学生中的主要群众组织，学生会自身也需要根据学生的成长举办各种活动，增强和每一个职能部门之间的交流与沟通，积极参加学校事务管理工作，维护广大学生的合理权益，发挥出学生会在学生利益表述和维护之中的作用。除此以外，高校应当提升学生会团队的综合素质和能力，在挑选学生会干部的时候，调动学生主动性与积极性，扩展民主范畴，确保选举流程公平、公正。

（三）将高校学生会利益表达渠道进行有效扩展

高校学生代表大会是学生利益表达的主要渠道，学生在学校学习与生活时的全部建议与意见，经过整理和归纳以后。均可以经过学生代表大会提交给高校管理部门。而要想健全学生代表大会的选举以及提案采集等，需要构建学生代表和职能部门交流的互动平台，实时处理问题。构建学生代表常任制，也就是学生代表大会达标为期一年，不但在学生代表大会举行期间，要切实落实代表则责任与义务，与此同时，还需要在学生代表大会会议结束的时候，接着履行相应的职责。高校学生会就是学生代表大会休会时的常设机构，定时以及定期举行会议，承担在学代会休会时的提案处理，采集学生建议，给相关部门反映学生实际情况，提出合理的意见与建议。高校可以通过互联网+的表达渠道，达到外网受理的目的。构建“互联网+”的思维，充分使用互联网建立学生互动平台，使用接近学生的载体，比如微博等，积极引导学生反映问题。且构建网络舆情的监督体系，采用大数据展开研究与分析，促进高校经过互联网公示信息推行网络学生的利益诉求，达到内外网回应的目的，使高校学生实时表达自己的意见与建议。

四、结语

将学生利益表达作为此次探究的切入点，以学生利益表达的视角，实现高校学生会利益表达功能，进而为有效维护以及保证高校学生的合理权益提供理论上的支持。本文经过对高校学生会利益表达的价值以及所存在的问题进行了深入探讨与分析，最后提出了构建高校学生会利益表带功能的举措。可是无法避免的是，此次研究中还有一些问题需要改进，分析不全面。因此，还需要相关人员不断探索和分析该问题，找到更加合理的举措，推进高校学生会利益功能实现与发展。

参考文献：

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