【摘要】金融危机过后，随着中央对防控金融风险、保障金融安全的日益重视，基层央行在金融管理的理念、方式和方法上有所突破，部分基层央行探索并设计了金融管理相关框架与服务体系，该框架体系涉及“重大事项报告制度”、“开业管理”、“综合执法检查”、“专项检查”、“综合评价”、“单项评估”、“非现场监督”、“专项整治”等。本文主要探讨基层央行金融管理方式的创新与实践，从而为相关基层央行管理提供一定的帮助。

【关键词】基层央行 金融管理 创新 实践

一、前言

当前，人民银行金融管理的内容、手段、层次日趋全面和严谨，尤其在执行货币政策、维护金融稳定等方面。但是部分基层央行由于惯性和缺少适当的金融管理方式，导致偏重服务、疏忽管理，难以履行央行职责。实际上，大多时候对于金融机构来说，其并没有完善的执行央行政策的制度，不能及时反馈信息，从而让央行的相关政策无法迅速传导、影响金融系统的稳定。

二、创新基层央行金融管理方式

首先，基层央行传统上更加重视货币政策执行与金融服务设施，在当前金融业态的不断变化发展的大背景下，基层央行的金融管理要有更扎实的法律基础、要有制度化的金融管理体系、要构建灵活的防风险监测系统。

其次，基层央行的业务和内部管理复杂繁多，要不断将基层央行的各项职能与内部运行、制度管理等方面进行整合，提升管理效能，要不断调动基层央行人员开展金融管理的积极性，强化基层央行的金融管理水平，使央行有更加完善、稳定的金融管理机制，保证央行金融服务更加便捷[1]。

最后，在完善基层央行各项金融管理制度和流程的同时，还要进一步将管理与服务相结合，通过建立配套的基层央行内部管理模式、培养相关人员金融管理工作的责任感，从而提升基层央行金融服务的管理属性，使之达到“服务有温度、管理有牙齿”的目标。

三、创新基层央行金融管理方式的结果

首先，使窗口管理发挥更大的效益，强化各项货币政策的实施，并能够及时掌握金融行业的动态发展，使基层央行的管理和服务更加权威和及时，让我国金融行业能够有更好的社会经济效应和稳健发展。

其次，在我国“一行三会”的金融监管体系下，证监、保监和银监的管理触角受到一定制约，强化后的基层央行金融管理，能从宏观和微观上保证我国金融更加稳定，对于金融风险管理也有更加完备的风险监测体系，能够随时了解我国银行、证券、保险等金融行业的交叉状态与发展情况[2]。

最后，创新基层央行金融管理能提升我国金融业的服务水准，拉近基层央行与金融机构的距离，让两者之间拥有更好的联系与沟通。不断整合的基层央行管理与服务流程，也能使基层央行各项业务的办理流程更加完善，减少基层央行各个部门的管理工作，提升金融服务的工作效率。

四、实践基层央行金融管理方式

首先，在实践基层央行金融管理方式上恢复了对金融机构的处罚和威慑功能，在管理思路上实现了“金融管理协调中心、金融风险监测中心、金融风险处置中心”的转变，加强了基层央行的宏观调控能力，并使基层央行的金融服务更加精准。不断加强的执法检查、行政处罚力度，倒逼基层央行要加强自身的组织能力和业务素质，从而构建合理的组织体系，加强金融管理工作的各项制度建设。

其次，央行人员要明确自身的责任，央行各个业务部门之间要有高度的协调配合能力，众做周知，综合管理是复杂且系统的工作，因此要树立统一协调的工作态度，要确保整体性[3]。部分基层央行为有效开展金融管理工作，专门设立金融管理办公室（股），承担、协调单位及各部门金融管理职责。

最后，还要加强制度的建设和约束，不断促进基层央行的金融管理工作，让基层央行金融管理工作更加高效、规范。在宏观审慎管理上来看，要不断完善基层央行的法律体系，随着我国金融发展趋势，使用高效的管理监督权力，让基层央行更加主动的管理与提前预防金融的风险，不断完善金融管理工作，还要不断提升金融監管体系，不断维护基层央行的金融稳定功能，扩大信息共享，加强对小额贷款公司、担保公司等影子银行的管理，确立完善的金融统计系统，加强宏观调控监管的时效性，明确基层央行的金融管理体系，保证银行、证券、保险能够同时被监督管理。因此，不断加强基层央行金融管理方式的创新与实践对于基层央行金融管理而言非常重要。

五、结语

据文章总体来看，各个基层央行在金融危机过后都在不断寻找全新的管理方式，并且为了不断完善金融管理方式还特定构建了金融管理框架与服务体系，这样能够不断推动宏观调控政策的应用，我国的基层央行服务模式在不断创新，尤其在执行货币政策、维护金融稳定等方面都在不断提升，但是大部分基层央行过于注重服务，对于央行管理方面有些疏忽，缺少应用金融管理方式履行央行职责的认知与意识，实际上，大多时候都是由于金融机构对央行没有执行完善的制度、未能及时反馈信息等，让央行的货币政策无法得到更加迅速的传导，缺少维护金融稳定的方法。因此，还要加强制度的约束，不断促进基层央行的金融管理工作，让基层央行金融管理工作更加高效、规范，让基层央行有更加主动管理的意识与提前预防金融风险的能力，不断完善金融管理工作。

参考文献

[1]何敏.论基层央行金融管理方式的创新与实践[J].金融经济，2013，01（22）：170-173.

[2]左书霞.基层央行推行“两管理、两综合”的思考[J].甘肃金融，2011，02（11）：39-41.

[3]徐彦.创新基层人民央行会计管理工作的思考[J].现代商业，2011，03（18）：16

作者简介：舒文凯（1982-），男，汉族，湖北黄石人，本科，研究方向：金融学。endprint