张媛

（西安国家民用航天产业基地管理委员会，西安 710100）

1 引言

2014年9月，李克强总理在夏季达沃斯论坛上首次提出了“大众创业、万众创新”（以下简称“双创”）的理念，这是在世界经济深度调整的背景下，适应国内新常态经济形势的必然选择。作为“双创”的重要载体，在国家及各地政策扶持下，国内小微企业数量迅速增加，截至2017年3月，我国小微企业已达2400万家，个体工商户超过8000万家，其数量大、增长快的特点，使得小微企业成为驱动经济发展的重要动力[]。如今，“双创”理念已深入人心，在新产业、新业态、新模式不断涌现的形势下，推动小微企业信息化建设，保障和促进小微企业健康发展，亦成为当前发展新经济的重要内容。

2 小微企业信息化发展的必要性

小微企业相比大中型企业而言，雇佣人员较少，营业额、资产总额、资本总额相对较小，一般情况下规模有限，经营比较单一，企业管理规范性不足，抗风险能力较弱。近年来，随着原材料和劳动力成本上升，税费重、融资难、用工荒等多重因素叠加，小微企业发展的问题进一步凸显。针对此现象，发挥小微企业灵活性强、新型管理模式接受度快的优势加强信息化建设可以从一定程度上弥补企业发展缺陷，提高企业生产经营效率，降低原材料采购成本、产品销售成本、研发设计成本和经营管理成本，提升对应市场需求的精准度和竞争力，拓展发展空间，这也是新时期推动信息化和工业化深度融合的重要路径。

3 小微企业信息化发展存在的问题

3.1 小微企业对信息化认识不足

小微企业由于规模小，人员少，组织结构相对简单，其负责人一般对信息化专业知识和信息化发展必要性了解较少，思路不清晰，缺乏将信息化与企业发展战略相结合的意识和动力，开展信息化建设较为被动。实践中，很大一部分小微企业对信息化建设比较盲目，对信息化需求没有明确，缺乏顶层设计和统筹规划，且对政府引导下的信息化建设参与积极性不高。

3.2 小微企业缺乏信息化建设资金

小微企业相比大中企业而言，资金量有限，融资难度大，企业负责人对信息化建设的投入和产出一般难以量化，对信息化建设投入资金比较谨慎、普遍较少。而在有限投资里，大部分信息化建设资金用于硬件设施，软件投入和IT服务投入所占投资比例较少。许多企业是在管理出现问题、发展出现瓶颈等时候才下决心开展信息化建设。这是影响小微企业信息化发展的关键因素。

3.3 小微企业信息化服务市场不规范

小微企业数量多，类别繁杂，信息化服务需求量大，但目前企业信息化服务市场还存在不正当竞争、低价恶意竞争、欺骗用户、盗版冒牌等现象，售后服务和质保服务不到位，使得小微企业在资金有限的情况下用户体验受到影响，一定程度上降低了小微企业对信息化建设的积极性和主动性。

3.4 小微企业信息化服务平台实用性不强

目前各地市均基本建立中小企业或小微企业信息化服务平台，但在实际应用来看，由政府出资建设的小微企业信息化公共服务平台实用性并不强。此类平台往往缺乏有效的激励机制，缺乏良好的运行维护，平台功能简单，缺乏特色，与小微企业实际需求相脱节，导致用户数量少，利用率低，满意度低。

4 小微企业信息化发展对策分析

4.1 发挥政府引导作用，加强宣传和培训工作

一是加强政府引导和宣传。政府应进一步加强服务意识，主动上门，多形式、多角度开展信息化建设宣传和服务，针对行业和领域特点分类编制《小微企业信息化建设服务手册》，利用传统媒体和新媒体推送信息化发展先进典型和案例，提高企业对信息化建设的认识和重视程度，逐步树立小微企业信息化的自觉意识。二是组织实施小微企业信息化推进工程。积极开展调研工作，认真听取小微企业信息化建设存在的问题和需求，针对性开展信息化发展培训工作，主动帮助小微企业培养信息化专业人才，提供技术支持，指导小微企业开展信息化建设工作。

4.2 加强资金支持，探索共建共享信息化模式

在中小企业发展专项资金中合理提高信息化专项资金比例，积极资助优秀小微企业信息化建设项目，对两化融合资金、技改资金等向小微企业适当倾斜。同时加大对信息技术研发类小微企业的扶持力度，对符合条件的小微企业采取税收减免、适当补贴的方式进行技术服务采购并予以推广，采取技术互补、奖励等方式鼓励大中型信息化服务商为小微企业提供信息服务，推行共建共享信息化服务应用模式。

4.3 强化市场监管，做好服务保障工作

政府要进一步做好信息化市场监管工作，发挥指导作用，利用《小微企业信息化建设服务手册》等载体明确小微企业信息化服务内容、服务标准、指导价格和备案要求，积极开展小微企业信息化服务市场供需双方对接活动，为双方信息互通提供服务支持。同时进一步严厉打击信息化服务过程中的各类违法行为，对存在恶意竞争、侵权行为的服务商纳入“黑名单”，定期向小微企业公布优质信息服务商名单和“黑名单”，以政府的有效监管和热情服务换取小微企业的信任和对信息化发展的积极性。

4.4 实行平台市场化改造，鼓励多元化平台建设

逐步将小微企业信息化服务平台推向市场，支持第三方建设小微企业信息化服务平台，根据企业需求改进服务功能，通过市场化运作增强平台实用性；鼓励行业类信息化平台建设，通过产业关联和服务配套的方式建立集群化小微企业信息群，增强行业群体竞争力；利用大型实体经济市场建设电子商务信息化平台，开展O2O业务，促使小微企业进行信息化建设；鼓励支持大中型企业建立上游产业和下游产业信息化服务系统，通过网络订单、线上结算、物流服务等方式带动小微企业信息化建设[1]。

4.5 推行“互联网+小微企业”，增强信息化发展灵活性

一是大力发展移动互联网信息化服务。根据《2018年第41次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2017年12月，手机网民规模达7.53亿，网民中使用手机上网人群的占比提升至97.5%，因此应重点发展移动电子商务，不断研发针对性强的小微企业手机APP，通过功能定制等方式满足各类小微企业信息化需求，及时帮助小微企业负责人掌握最新政策和企业信息，开展企业管理和市场营销，实现无障碍办公。

二是根据《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》中“利用大数据、云计算等现代信息技术，推动政府部门和银行、证券、保险等专业机构提供更有效的服务”精神，进一步鼓励大型互联网企业为小微企业提供云计算、云储存、云安全和大数据等服务，帮助小微企业科学、高效地开展企业运营活动，掌握更多市场信息，赢得更多发展机会，为小微企业快速发展提供信息化平台[2]。

三是利用工商行政管理部门建立的小型微型企业名录，进一步完善小微企业信用档案管理，在全国联网、信息可查的基础上，促进小微企业诚信发展、依法经营。同时，根据小微企业信用等级，可进行互联网金融企业线上信用评估，对小微企业提供融资、担保等服务，帮助小微企业解决融资难题，推进小微企业健康发展。