□ 冯 维 王雄军

福利国家研究是比较政治经济学研究的一个重要课题，兴起于20世纪50年代中期，在20世纪最后的几十年尤其活跃*这里的“福利国家”概念不是特指北欧式的“高福利国家”，而是指对公共福利承担广泛责任的国家，其研究样本囊括了所有发达国家和部分发展中国家。。福利国家研究关注的议题主要包括：西方先发现代化国家为什么在19世纪末期推行了一系列社会保障计划？社会保障支出为何会稳定增长，并在二战后达到了此前数倍的水平？如何解释不同国家福利水平的增长态势与特征差异？围绕这些论题，学者们展开了大量理论研究和实证研究，形成了福利国家理论。福利国家的理论研究和制度实践，存在紧密的联系。福利国家理论既是对制度实践的理论阐释，也对福利制度的建设与发展，具有理论指导意义。并且随着福利制度的发展和演变，福利国家理论也在不断深化和完善。总体而言，福利国家的理论源流，主要包括两个系统：一是以社会为中心的理论体系；二是以国家和政府为中心的理论体系。

一、以社会为中心的福利国家理论

早期的福利国家研究，主要侧重以社会为中心的解释路径。该理论体系，主要包括工业主义理论和权力资源理论。

(一)工业主义理论对福利国家的解释

工业化和经济增长是解释福利国家出现和扩张的首要因素(Wilensky & Lebeaux 1958; Pryor 1968; Rimlinger 1971)*Wilensky，H.and Lebeaux，C.N.,Industrial Society and Social Welfare,New York:Russell Sage,1958；Pryor,F.,Public Expenditures in Communist and Capital Nations,Homewood,Ill.:Irwin,1968；Rimlinger,G.,Welfare Policy and Industrialization in America,Germany and Russia,New York:Wiley,1971.。该解释路径的支持者认为，工业化和随之而来的城市化进程使社会结构发生了根本改变，家族、教会等传统互助组织的再分配功能逐渐减弱，城市出现贫困群体，国家就逐渐承担起了保障国民生活福利的责任。……