连云港市位于中国万里海疆的中部，与朝鲜、韩国、日本隔海相望，在“一带一路”建设战略规划中，被确定为新亚欧大陆桥经济走廊节点城市、中哈物流中转基地、上海合作组织出海基地，江苏省委、省政府将之确定为“一带一路”交汇点建设战略支点。在这座山、海、港、城相依相拥的神奇浪漫之都，民政事业正以开拓创新为引擎，以“高质发展、后发先至”为主题，上演新时代的“西游记”。

创新 “一委三会”社区治理模式扩大协商民主 引导协商善治 实现还权于民

为进一步加强党领导下的基层民主政治建设，连云港市积极探索、大胆创新，从2008年至今，用了10年时间，在城乡社区构建“党组织领导、议事会协商、村委会实施、监委会监督”的社区治理新格局，逐步培育、发展、深化“以加强党对基层工作领导为前提、以扩大基层民主协商为核心、以加强权力监督为重点、以实现村（居）善治为目标”的“一委三会”社区治理模式，有效破解了基层组织弱化、民主协商方法不完善、群众参与渠道不畅通、权力运行监督乏力等难题，基层民主自治建设实现跨越式发展。

——秉持“法治”理念，明晰基本构架，构建党领导下的城乡社区治理新格局。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的基本要求，各村（居）制定通过村（居）民《自治章程》，通过村（居）民《自治章程》确立“一委三会”合法性，依据《自治章程》实行“一委三会”社区治理模式。坚持“一委”领导核心，把党的领导放在首位；……