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财产刑执行检察监督研究
——以福州地区监狱减刑假释案件为视角

2018-02-07陈新辉

中国检察官 2018年19期
关键词:监督

●杨 敏 陈新辉/文

财产刑执行是刑事执行体系的重要组成部分,当前财产刑“执行难”、“监督难”等问题普遍存在,严重影响刑罚的严肃性和权威型。本文以鼓山地区院近年来办理的减刑、假释案件中财产刑执行检察监督情况为视野,分析财产刑执行及检察监督工作中存在的问题,提出完善检察监督的建议。

一、财产刑执行检察监督概述

(一)财产刑执行检察监督现状

财产刑执行,是指人民法院执行罚金刑、没收财产刑以及执行生效刑事裁判确定的没收违法所得及其他涉案财产的活动。财产刑执行检察,是指人民检察院对人民法院执行刑事裁判涉财产部分的活动依法实行法律监督。[1]

通过对福州地区监狱2015年入监和出监罪犯财产刑执行情况分析,发现当前财产刑执行、裁判及检察监督情况呈现以下特点:一是财产刑适用比例高。2015年福州地区监狱新收押罪犯中约有81%的罪犯被判处财产刑。二是财产刑执结率低。2015年福州地区监狱刑被判处财产刑的刑满释放罪犯中有5000余人财产刑未执行完毕,未执结率高达80%以上。三是法院裁判财产刑罪犯减刑、假释结果与监狱提请减刑、假释意见不一致比例高,检察监督难。2015年福州市中院裁定财产刑罪犯减刑、假释情况与监狱提请意见不一致的共2173件,占该类案件总数的35%,但检察机关仅书面提出检察建议25件,多数存在无从、无法、无据监督等情况。

(二)财产刑执行联动机制出台背景

2005年11月,最高人民法院召开全国减刑假释工作座谈会,姜兴长副院长在会议上指出:“对于财产刑执行好以及附带民事赔偿好的服刑人员,在减刑、假释时,可以适度从宽;……

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