余绪鹏 朱 林

从改革开放政策提出之初的1978年到新时代背景下全面深化改革的2018年，这40年我国经济社会面貌发生了深刻变化，上层建筑领域也取得了巨大成就。其中，20世纪80年代实施的“革命化、年轻化、知识化、专业化”(简称“四化”)方针对干部队伍建设影响深远。教育文凭成为党政干部选用的一个重要条件且呈现反映时代发展变化的规律与特征。鉴于理论界对这一问题关注不多，本文尝试对此进行研究。通过查阅新华网、人民网等权威媒体介绍的领导资料，我们统计了各届中央委员的专业学科背景(以最高学历的专业为依据，不区分脱产学历和在职学历)，再辅助其他媒体上有关省部级领导的数据资料，深入分析高级干部的学历变化，进而洞悉党政干部学历特征变迁规律，同时对假学历现象进行讨论。

一、文凭重要性与干部知识化

一般而言，教育是指获取知识的过程与活动，教育活动与人类社会相始终。与此相近的概念是“学历”与“文凭”。实际上，学历就是指学习的经历或受教育的程度，“文凭”则是指学习经历和教育程度的文书凭证。“文凭”是现代工业社会出现的概念，古代的教育是一种“师从制”，只有“学历”而没有“文凭”。从“师从制”向“文凭制”转变是农耕文明向现代工业信息文明转变的必然要求[1]。现代社会，教育文凭越来越重要，特别是对于个人的职业升迁而言。人力资本学说认为，教育是一种投资与创价活动，一个人接受的教育越多，他所拥有的人力资本也就越多。……