李有毅

摘要：在昭平县林地资源利用期间，对其进行了变更成果分析，将在利用期间获得良好的发展效果。分析了林地的使用还存在的一些问题，为促进林业部门管理能力的提升，提出了合理林地保护利用的建议，以保证林业整体的进步和发展。

关键词：林地变更;林地保护;利用建议;昭平县

中图分类号：S756

文献标识码：A

文章编号：1674-9944（2018）04-0145-02

1 引言

我国林业发展，已经实现了林地保护和规划工作，基于总体趋势的分析，不仅能实现林地的动态监管，也促使其系统化发展，实现了整体的针对性预警。同时，要获得更为准确的效果，还需要对林地的变更情况进行调查，掌握实际的发展规律，以促进林地的积极保护和利用。

2 昭平县林地变更成果分析

昭平县是基于生态保护原则，重点推进造林育林工作，促进森林植被工作的积极发展和林地资源的有效保护，确保森林面积得以稳定提升。据相关统计，到2016年，昭平县的森林面积已经达到262890. 99hm²，森林覆盖率达到85. 55%。在昭平县内，实施了严谨的森林采伐限额制度，保证森林消耗量低于生长量，并依据相关法律促进林业工作的执行，禁止违法行为的产生。同时，也开始加大对森林资源的积极保护，基于对森林采伐限额制度、木材流通制度的严格审查，对各个工作行为进行规范，实现了森林资源的保护工作。经过林地变更，在整体上获得良好的发展效果。从整体上看.昭平县总面积32万hm²，林地面积为262890. 99hm²，其中，主要包括灌木、无立木林地和未成林造林地等。其中的活立木为16949771 m³，主要的部分为乔木林、四旁树和散生木等。对于整个林地结，全县内的材木林较多，占总面积的74%，其次為防护林，主要占17%。对于树种的结构，大面积都是以阔叶树、马尾松和速生桉为主，其占有的比重分别占总体的35. 29%、21. 30%、12. 88%。其中，蓄积量中具备的优势为阔叶树和马尾松，占有比例较大。通过对相关数据的分析，需要在林地保护工作中，针对昭平县林地变更和利用中存在的问题进行分析，确保在积极发展下，达到森林资源的充分应用。

3林地保护利用中存在的问题

3.1 林地的保护和利用矛盾

昭平县在当前发展过程中，还不断处于高速发展阶段，在工业园区、城镇建设和道路、旅游行业发展下，占地需求量大，林地的供地责任、承担责任逐渐增大。但是，在昭平县林地发展下，由于受周边地理环境、生态区位以及用地条件的限制，能够占用的建设项目用地少。在这种情况下，林地不仅要在很大程度上满足人们的发展需求，完成生态工作任务，还需要符合社会经济发展下的用地需求，但同时还面对严重的林地保护和利用矛盾。

3.2 林地流失现象的增加

昭平县的林业部门在实际工作中，不仅要加强对林政资源的积极管理，也要对其存在的各个破坏森林资源的违法行为进行打击。但是，在实际工作情况下，发现林地保护工作中缺乏完善的用途管制约机制，在整体上无法加大力度对其执行，同时，当前为占用地的违法行为还未构建完善条款，导致一些工程项目建设中，产生违法用地、占用房屋建设和村道建设等非法行为，一些有限的林地资源流失速度快，从而导致森林植被严重破坏，危害周边的生态环境，无法保证林地的积极保护和管理。

3.3 监管手段更滞后

昭平县林地保护和利用工作中，使用的监管手段都较为滞后，其产生的一些违法用地现象无法制止。当前，昭平县在对林地资源、森林资源进行监管期间，还仅仅基于林地管理人员的巡视、群众举报工作对其执行，常常引起一些违法用地、非法采伐事件的产生。导致的原因，主要是由于主观方面的影响。如林农和私营投资者的法律意识较为淡薄，无法提高自身的办证意识，导致大量违法用地、非法采伐现象的产生。基于客观角度的分析，一些违法事件的产生，多是因为林地管理手段、资源监测手段较为落后，工作人员不足，其存在的经费短缺，无法对其进行管理和监测。同时，各个部门之间缺乏相互之间的配合，无法促进工作的集合发展。不仅如此，受外部因素的影响，还存在一些非法采伐、违法征地的现象，无法在整体上严格控制。

3.4 资金的投入不足

昭平县的林业投入资金少，其存在的基础设施更为薄弱。在近几年不断进步和发展下，政府为林业提供的投资少，尽管整体上得以大幅度提升，林业管理机构和林业基础设施也得到逐渐改善。但是，在整体上还存在严重的资金缺口现象，实现的森林管理工作和基础设施不完善。在整体上进行分析，发现乡镇林业推广的技术设施更为落后，未给道路建设投入更多资金，无法对当前的发展现状进行改变。并且，人才队伍的总体数量不足，在林政管理工作中无法为其提供保障，工作人员的整体素质、掌握的业务知识和技术装备等方面都需要进一步完善。期间，使用的科技和生产无法结合，高新技术得不到应用，无法为其提供保障，在这种执行情况下，不仅降低林业管理水平和质量，也无法促进资金的充分应用。

4林地保护利用建议

林地资源为林地的主要部分，对林地进行管理，能促进资源的充分应用和发展，也能在林地保护工作中，为林地发展提供更广阔的发展空间。对林地进行保护和管理，也能维护好我国的生态安全，实现生态文明的积极发展，并为工作提供强大保障。昭平县在林地管理工作中，为了实现林地保护利用，需要在政府的积极引导下，加强各个部门的之间的合作与支持，引导工作人员对其优化发展，确保在整体工作中，为工作的执行和发展提供更高的经济效益。因此，基于以上对的林地保护工作中存在的问题进行分析，需要为其提出针对性措施，确保在工作执行开展下，实现林地资源的积极保护和利用，保证为昭平县经济效益的提升提供保障。

4.1 促进征收林地行为的规范性

在对林地进行保护和利用期间，要对其严格执行，促进占用征地林地行为的规范发展。工作中，基于严格的林地用途管理制度，加大力度对其执法，保证建设用地的行为更规范。同时，也能对其存在的非法占地行为进行严厉打击，当发现这种情况的产生，需要对林地资源实施保护工作。还要对一些重大项目建设协调会议制度，在竣工前期对其进行专项检查，确保在工作实际执行期间，能促进各个手续的完善性，在这种执行条件下，不仅能对项目实现更为有效的监管和检查工作，也能按照相关规定对林地进行使用，以达到森林资源的积极保护目的。

4.2促进部门之间的协调与沟通

在昭平县的林地保护工作中，加强各个部门的相互沟通和协调，能促进工作整体的积极发展和实现。因为项目建设用地的审计工作需要多个部门的联系，在工作中，需要主动与各个部门进行联系，特别是与国土部门进行沟通，争取获得政府的支持和部门之间的配合。通过相关部门的审核，为其获得充分条件，能基于相关的法律法规，获得一些林地手续，以促进林地资源的积极保护。

4.3 加强重点林地的保护

为其提供更多补偿，能促进公益林地的的重点保护。将生态效益作为补偿资金，并按照一定层次进行价格补偿。在对其进行探索过程中，还需要为其提供差别化管理政策，并针对一些经济条件更好的公益林提供高价补偿;针对一些经济条件较差的林地，要给予最低价补偿，保证在补偿工作中，基于真实的情况反应出其价值差异。在这种情况下，不仅能使群众主动保护一些重点公益林地，促使其自觉性的提升，也能实现公益林的有效保护。

4.4提升基层人员工作水平

加强对基层工作的重视，保证基层队伍工作水平的提升。在林地保护工作中，林业工作机构和管理人员为主要的组织者和管理者，能够为林业的整体建设和发展提供保障。所以，加强象征林业工作站、林业行政执法机构以及队伍的积极建设和发展，能更为详细地分析人员之间的管理关系，也能加强对技术的培训工作，激发工作人员的积极性和主动性，全面，促进工作人员综合素质、工作水平的提升。

5 总结

通过对林地变更情况的调查和分析，保证林地与森林资源数据的准确性和真实性，能为昭平县的积极发展提供保障。在对林地进行保护工作中，针对其存在的各个问题，为其提出合理的利用建议，不僅能实现林地资源的充分应用，也能促进昭平县的可持续建设。